中国贫富分化现象

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摘要:目前,我国社会发展中的贫富分化问题就是其中最难解决的问题之一。本文试着就上述问题逐一做出探讨。

关键词:市场经济 贫富分化 社会发展

一、中国贫富差别的表现

有大量的资料证明,目前在我国经济体制改革和经济发展过程中,贫富分化已经达到了相当高的程度。并且还在不断地深化和扩展:

1.区域差别。我国区域差别在不断扩大。从1980年到2003年。东部地区在全国经济总量的比重由50%增加到59%。人均GDP,西部与东部由l:1.92扩大到1:2.59,中部与东部由l:1.53扩大到1:2.03,区域差别还在拉大。

2.城乡差别。中国城乡居民的人均收入差距在1995年时为2.5倍,到2003年时扩大至3.23倍,2005年估计超过5倍。如果考虑到城镇居民获得的各种转移支付和补贴等,实际的收入差距则更大。对此,清华大学教授胡鞍钢在一份研究报告中说:“中国已从收入比较平等的国家,迅速成为收入不平等程度比较严重的国家”。2005年全国农民人均纯收入为3255元,城镇居民可支配收入为10493元,两者的收入比为1:3.22。农村人口中,如果按人均收入低于668元算,贫困人口为2610万人,如果按669-924元算,则贫困人口为4977万人。城乡差距正继续扩大。

3.城市贫富差别。数据显示,在西方发达国家中,最富裕的20%人口的财富一般是最贫困的20%人口的6-7倍,在贫富差距很大的美国,这个比例为10倍;国家统计局在1999年的抽样调查显示,中国城镇居民中收入最高的20%家庭与20%的最低收入家庭的人均月收入比为8:1,而北京市的这一比例为11:1。中国城镇的贫富分化程度已经超过了发达国家的水平。

4.全国总差别。在2009年召开的政协十一届常委会上,中国财富的“集中度”正在受到政协常委和委员的热切关注。蔡继明委员说:“中国权威部门的一份报告显示,0.4%的人掌握了70%的财富,财富集中度高于美国。”

尽管有些统计数字未必十分精确,但“贫富差距拉大,中国已成为当今世界上财富向少数人手里集中最快的地区之一,却是不争的事实”。

5.基尼系数。基尼系数是国际上监控贫富差距的主要指标。按国际公认的标准,基尼系数若低于0.2表示收入绝对平均;0.2-0.3表示比较平均;0.3-0.4表示相对合理;0.4-0.5表示收入差距较大;06以上表示收入差距悬殊。中国社科院收入分配课题组曾根据城乡入户调查数据估算出2002年全国的基尼系数达到0.454,世界银行估算出2001年中国的基尼系数为0.447,都超过了国际公认的0.4的警戒线。而在2005年,中国的基尼系数已经逼近或达到0.47。

二、中国贫富分化现象的产生的原因

1.市场经济的产生与发展。社会总资源是相对一定的,它过多的流向效益好的地区、行业和个人,必然使更多的效益不大好的地区、行业和个人得不到其发展所需要的充足的社会资源,由于得不到其发展所需要的充足的社会资源,使其效益更加相对不大好,如此周而复始,形成两个截然不同的增强环路,如图一所表示,必然导致地区、行业和个人之间的贫富分化,而且贫富差距又逐步拉大之势。

2.财富分配的不平等。市场经济本身的自发倾向必然产生财富分配上的不平等,也就是产生贫富分化,而且正是这种贫富分化所带来的市场差别,才使得市场充满活力和创造性。所以,提出平等的要求来对抗这种不平等,纯粹是“空洞的理智的勾当”。由此可见,在市场经济社会中,财富分配上的不平等可以说是一种必然的现象。而且我们必须承认,这种不平等是使市场经济体系充满活力和具有效率的动力之源。从这个意义上说,没有这种不平等也就没有市场经济本身。这也是我们主张“效率优先、兼顾公平”策略的基本原因。但是,我们也必须看到。这种不平等本身所具有的累积性和延伸性必然会引起贫富分化。

3.市场经济的体制与法制建设还不完善。导致假冒伪劣商品泛滥,地方保护主义严重,人为地极大的阻碍了市场作为资源配置的基础性作用的发挥,使得一些信用差、品质差、道德差的个人与企业大发横财,而一些信用高、品质好、道德高的个人与企业则深受其害,严重影响了市场经济的公平与效率原则,导致了人为地贫富分化。

4.个人所得税及其征收方法的不合理。本来作为国民收入再分配的手段之一,个人所得税的出台的初衷,是为了缩小贫富分化现象,体现作为社会主义社会的公平原则。随着经济的发展,个人所得税及其征收办法越来越不适应经济的发展。

三、缩小中国贫富分化现象的方法策略

1.改革个人所得税法及其征收办法。首先,因提高其征收最低额度1600元的起征点,随着人民生活水平的提高,已经显得太低,因此,笔者建议适度提高最低征收额度。其次,个人所得税的征收重点应该放在高收入人群上,应通过建立高收入人群的收入档案、缴费档案和信用档案的方式,建立起对高收入人群的有效的约束和监督机制,从而从最大限度上避免其逃税、漏税行为。经济学家称,中国富人的税收负担在世界上是最轻的。

2.提高低收入人群的收入水平。需要以有效的约束,民主的监督和法制建设贯穿改革的全过程,同时配合税收的手段来调节,建立和完善有关税种,如个人收入所得税、利息税、遗产税以及向高档消费行业(如夜总会、美容院、高尔夫球场)征收消费税等;并且加强对纳税环节、纳税程序的管理和改革,严厉打击一切偷税漏税行为;加强对这部分资金的管理,可以考虑将这些资金充实社会保障资金,特别是用来提高下岗职工基本生活费标准,失业救济标准和最低生活保障标准,保证低收入者的生活水平不致大幅度下降。这样,从经济上可以切实提高低收入人群的生活质量,缩小贫富分化的差距,从政治上讲,可以消除很多不安定的社会因素,利于国家的稳定,为市场经济的良性循环提供保障。

实施下岗职工再就业。国有企业正在实施以减员增效为重点的改革,工人下岗、长时间无法就业、家庭收入骤减,是当前城市低收入者增加的主要原因之一,再就业是提高城市低收入者收入的一个重要举措。搞好再就业要注意两点:一是通过开辟新的就业领域,重点是开拓服务业的就业领域,如促使社区服务业、商贸服务业、市政服务业、旅游业等创造更多的就业机会,扩大就业容量;二是加强对下岗人员的科技教育培训,提高下岗人员的自身素质,增加他们选择职业的范围,增强就业的弹性。

3.发展教育和经济,扩大就业,提高劳动生产率?在市场经济条件下,财富的分配取决于财产所有权和财富积累的分布状况,而收入的分配取决于知识技能?职业培训和这些技能的市场价格?当前,缩小收入分配差距的关键是发展教育和经济,扩大就业,提高劳动生产率,而不是搞平均主义?我国现阶段居民收入差距是经济发展中的差距,必须通过提高劳动生产率来解决?当经济运行转向不景气时,不可避免地有大量的企业陷入困境,程度不同的减员是他们可能采取的措施之一?这就会造成失业人数大量增加?相反,当经济开始回升时,景气预期将促使企业纷纷扩大经营规模,纷纷雇佣劳动力,新企业也不断涌现,这些都急剧地扩大了社会就业量?就业越充分不仅为解决收入分配差距问题提供经济基础,而且也解决了劳动力的就业问题?

4.加快西部地区的发展,缩小中西部差距。要加强中西部地区基础设施建设,努力吸引国外投资者和东部的资金、技术、人才到中西部地区。按照西部大开发总体规划,西部大开发将从“奠定基础阶段”逐步转入“加速发展阶段”。新时期西部地区交通发展重点,要本着“宜水则水、宜陆则陆、宜空则空”的原则,构建以公路、航运、铁路、民航为主体的运输体系。既要着眼区域经济互动,完善运输通道和交通枢纽,又要立足统筹城乡和改善民生,使西部广大人民群众普遍享受到交通建设和经济社会发展的成果。

社会主义初级阶段的现状决定我国只有两个选择::要么普遍贫穷,要么使一部分人先富。从目前情况看,我国的生产力水平不可能实现同时富裕、同步富裕,只能一部分人先富。随着现代化的实现,生产力得到大幅度提高,国家有足够的经济实力调解贫富差距,使大多数社会成员生活富裕起来,贫富差距就会回落。马克思分层理论在阶级分层的同时也强调阶层的划分,承认各阶层存在着差异,即承认各阶层由于分工不同存在贫富差距现象。这种差距在一定程度上具有存在的合理性,能推动社会经济的发展,是一种进步的表现。

参考文献:

[1]唐莉:《中国贫富分化的价值阐释》(社会主义和谐社会理论研究丛书),中国社会科学出版社,2007。

[2]刘玉亭:《国内城市贫困问题研究》,《城市问题》,2002.5。

[3]唐灿:《重视城市贫富分化加剧现象》,《经济参考报》,2004.8。

[4]刘斌:《市场推进下的中国城市弱势群体及其利益受损分析》,《求实》,2005.1。

[5]韩洪刚:《中国有钱人都是谁》,《时代周报》,2009.6。

姚晓燕:山东医学高等专科学校。