简述编制水利水电工程投标报价

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摘要：编制水利水电工程投标报价的过程，编标人员要熟悉和理解招标文件，选择编制的依据，并考虑公司期望获得的利润和承担风险的能力，采取不同的报价策略，确定合适的投标报价，以求在激烈的竞争中获胜，并取得预期的经济效益。本文以水利水电工程项目为例，阐述个人观点。

关键词：水利水电工程、投标报价、编制、策略

水利水电工程项目较一般建筑工程项目而言，具有建设周期长、施工难度大、不可控因素多的特点，往往一个大型的水利水电工程要分若干个标段，而每个标段的施工涉及的人力财力物力都比较大。这就要求编标人员在编制投标报价的过程中，要充分考虑地域特点、物价上涨趋势、资金时间价值等因素，保证报价水平的合理性。一个准确的报价，可以让领导定投标价格的时候能有一个很好的参考，使得在决策投标的时候有很好的把握。

1 编制投标报价需要做的工作

1.1 准确考虑相关因素

一是从地域特点上看，水利水电工程一般地处深山，交通不便，这样使得人材机转运成本加大，总部管理成本提高，在编制报价时要考虑增加的成本；二是施工过程中，劳动用工一般都是从当地以劳务的形式雇佣一些熟练工，有些经济发达的地方劳务成本较高，这也是需在报价中予以关注；三是从物价因素看，因建设周期长，如果业主不供应主要材料，这样施工中用量较大的水泥、钢材等材料价格稍有波动就会产生大的影响，报价时应根据项目所在地计价部门公布的材料指导价预估材料价格或者派专人到实地市场询价，减少中标后施工的风险，设备租赁也是如此，要准确了解当地价格。其中值得一提的是，火工材料的价格，都是当地民爆公司垄断，各个地方的价格相差很多，往往在报价时容易忽视。

1.2 实地踏勘、充分准备

在编制报价过程中，施工现场勘察是投标人必须经历的程序，报价一旦提出，投标人就无权提出因现场勘察了解情况不细或有关因素考虑不全而要求修改投标报价，因此，投标人在编制投标报价前必须认真进行现场勘察，对工程整体有一个全面的认识和了解，并细致分析调查场地地质情况等，为投标报价搜集详尽真实的资料，使报价有较好的可靠性，避免报价的盲目片面性。

如在“某水电站大坝边坡开挖及防护工程”的投标过程中，由于招标文件对地质情况表达不细，设计人员也没有详细讲解相关的地质构成，只是说岩石是片岩，而按照施工规范，片岩是没有办法做浆砌块石的，而我们在现场调查中对这方面又未作深入的了解，只是觉得都是片岩，故在编制投标报价时，出现将可以用做浆砌块石的几十万方的石方弃掉，却计算一大笔钱购买块石，最终使的砌石工程投资过大，造成因投标报价过高而失标。

1.3 依据可靠、计算准确

合适的报价，应该是计算比较准确，高低适中，既能维护企业有一定盈利，又可在投标竞争中为业主所接受，从而增大中标机率。如何做出这样的报价，我认为，应该抓住它的核心：工程量核定、基础单价确定、工程定额选定、间接费用取定，以上四大要素直接关系着报价的高低，只要这四个要素的确定和计算合适无误，报价即比较合理。

1）工程量核定中，遇到的主要情况有：①没有图纸，招标文件仅给出工程量清单；②工程在初设阶段，有图纸但不细；③工程在技术设计阶段，有施工详图。

解决办法：对于第一种情况，不计算和不校核工程量但这并不等于不管，而是在合同谈判时采取补救措施，按“工程量以招标文件所列数为计算依据，结算时以实际验收为准”来控制把关；对于第二种情况，由于时间紧，图纸不全，除了可能按计算规则计算工程量外，还可按第一种情况的处理方法来弥补；对于第三种情况，在电站厂房建筑与装修投标中常见，即各方面条件比较充分，只需严格把好计算校核关，不多算也不漏算。

2）基础单价与工程量构成工程直接费，约占工程总价款的75%左右，当工程量为定值时，基础单价直接波动工程总价款。我们编制某大坝工程时，由于总价偏高，竞争力不强，审查后决定将部分基础单价降低，单价平均降低15%，总价就相应降低8.4%，可见，基础单价计算得越准，报价也就越准。

3）工程预算定额水平和子目的确定，是投标报价的又一重要问题，定额水平是定额的体质和核心。在我国，无论是全国通用定额、各部专业定额，还是地方定额，都是以一定的施工工艺和方法为基础、以平均先进水平为前提制定的。有些单位有自己公司的企业定额，因此，在确定投标报价定额水平时，一定要根据承包工程的特点和具体情况，根据收集到的资料进行分析对比，既分析对比数字，也要分析对比工作范围和内容，还要根据企业自身的管理水平等。

4）对于间接费计算，要本着提高效率、减少不必要的开支、压缩不必要的非生产人员的原则来确定。有些公司目前还是行政、技术两套班子，这样的体制和分工，加大了管理人员数量，也增加了管理费和施工队伍调遣费，应借鉴国外先进经验，提高管理人员的素质和工作效率。另外，水利水电工程利润虽不同，但由于工程量的计算，项目的增减，以及定额水平不同，间接费取费因素，产值毛利润达到10%左右还是可能的。因此，适当降低间接费率，对提高报价竞争力有积极作用。

2 选择合适的报价策略

准确的报价是基础，投标策略是中标的关键。报价是工程投标的核心，报价过高会失去中标机会，报价过低，即使中标，也会给施工带来亏损的风险，如何在标前分析研究的基础上，正确适时的精心的组织投标策略，不仅可以提高中标率，实现企业营销目标，获得预期利润，同时也是搞好项目管理的第一步。以下介绍几种常见的投标报价策略。

2.1 不平衡报价策略

主要是指在同一水利水电工程项目报价中，在总价不变的情况下，对分部分项工程报价做适当调整，以争取最大的盈利。这种方法适用于招标文件中未明确不允许使用不平衡报价法的工程项目。现在的水利水电工程一般较少采用固定总价合同，为了分担承发包双方风险，在现行的工程量清单计价模式下往往较多采用固定单价合同。实践中有几种处理方法：

1）对于后期施工过程中，有工程量可能大幅度提高的项目，可以使其单价的编制水平略有偏高，相反可以略低，以确保总体报价水平的合理性。如有些当地材料坝项目，土石方开挖量比较大，工程量难以在前期就准确计算，也知道在施工当中工程量肯定会增加，比工程量清单要增加很多，这样单价可报的高一些。又比如在基础灌浆施工中，由于地下地质情况的不确定性，往往实际施工的方量远远大于工程量清单的计价方量，作为一个有经验的承包商，可在投标报价时报比平时略高的单价。

2）对能先结算工程价款的项目，如进度计划中工期比较靠前的临建工程、土石方开挖工程、基础处理工程等，其单价可适当高一点，这样可以先获得较多的工程款，以加快资金的周转；对进度计划中后期项目，如厂房装饰工程、安装工程等，其报价可适当低一些。

3）暂定工程或暂定数额的估价，如果估计今后会发生的工程，价格可定的高一些，反之价格可低一些。

4）对工程图纸不明确、内容做法说明不清楚的项目，或有漏洞的地方，其单价可低一些，以利于降低工程总报价和有利于工程索赔。

5）计日工工资、计日工材料和零星施工机械台班单价报价，可稍微高于工程单价中的相应单价。有些只是报单价，不包括在总价当中，今后发生时按时计算，可多得利。

6）无工程量而只报单价的项目，如土石方每增运1km或道路修建每km等备用单价，宜高些。这样既不影响投标总价，以后发生时对施工单位是有利可图的。

不平衡报价法主要单价调整幅度一般控制在10%以内，以免引起个别清单项目报价不合理而扣分或者废标。

2.2 微利保本策略

指的是施工企业以成本价或不考虑利润的报价来谋取中标。运用这种方法一般是在较长的时间内，承包商没有在建的工程项目，如果再不中标，就难以维持生存；或者承包商在此地区干了很多年，现在面临断档，且有大量的设备停滞。因此，微利保本的报价虽然使本工程基本无利可图，但只要有一定的管理费维持公司的日常运转，就可设法渡过暂时的困难，以图东山再起。

2.3 低价略亏策略

指在报价中不仅不考虑企业利润，相反考虑一定的亏损后提出的报价策略。使用该投标策略属于正当的商业竞争行为，本人觉得有几种情形下可采用本策略：一是市场竞争比较激烈，承包商又急于打入该市场创造业绩；二是为企业资质升级，需要该项目作为以后企业在参加类似工程投标的业绩，为企业赢得更多投标的机会；三是某些分期建设的水利水电工程，先以低价获得前期项目，在施工过程中处理好业主、监理的关系，获得其信任，为后期工程创造竞争优势。

2.4 盈利性策略

是指在报价过程中以较大利润为投标目标的策略。这种策略是投标单位充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标。使用该策略通常基于以下情况：

1）施工条件和环境比较艰苦，施工技术难度比较大的项目，如一些高海拔地区的水电工程，人工和机械设备降效严重，投标单位可提高报价；

2）总价较低的项目，企业如果不是特别想干，可将报价调高，不中标也无所谓。

3 结语

在一个真正的公开、公正、公平和择优的市场环境中，投标竞争的胜负不仅取决于各投标人的实力，也取决于投标人的报价编制水平，更有甚者取决于投标策略和投标技巧运用是否得当。既能确保工程质量、进度、安全，又能使施工企业获得一定利润，建立业主和施工单位共赢的局面，促使施工企业平稳健康的发展和持续经营。