探析供电公司电价调整与管理相关问题
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摘 要：电力成本、市场供求、电力市场以及区域经济形势，均是决定电价的重要因素。文章分析了制定电价需要遵循的基本原则，简述现行电价管理出现的问题，并结合工作经验，提出改进的建议措施。以期对今后的工作开展有所帮助。
电价制定需要遵循哪些基本原则？其一，成本补偿原则。为了保障电力企业的运营，电价必须要具备成本补偿性，以此确保电力企业有能力偿还资本。其二，收益原则。电力企业要扩大生产，要发展壮大，自然需要制定的电价能够从中获取利润。如支付股东的股息、积累资金等。其三，依法计入税金原则。依法向政府上交的税金，具有固定、无偿、强制的特点，电力企业需要上交产品税、调节税以及企业所得税。其四，等价交换原则。电网与发电场、供电企业与用户、用户之间，三个环节要做到等价交换，公平负担。
1 电价管理存在的问题
首先，定价机制不合理。某些用电负荷率高的用户，电价普遍较高，而用电量较小的居民用电，其电价普遍较低，而正是由于电价较低，从而导致的用电浪费现象也屡见不鲜。其次，不同电压等级的电价差不合理。现行的压等级，有1kV、1-10kV、35kV、110kV、220kV五种。对于不同的电压等级，分别对应的线损分担、维护成本、建设资金差别巨大。一般来说，电压等级越高，供电的质量、稳定性越能得到保证。因此，可以适当拉开不同电压等级的电价，来刺激高电压电网的发展。最后，存有优待电价现象。相同行业在不同区域实行不同电价，必然有些受到优待，而有的受到歧视。这种不公平的竞争，长远来看不利于行业的发展。
2 供电公司电价调整措施
我国的火电发电地位相当重要。倘若煤炭的价格上涨，必然会波及电价的改变。从宏观上看待，我国的电力供应还存在紧缺的问题。因此为了缓解供求矛盾，需要实行“分段电价形式”。分段电价形式，就是将用户用电时间划分为：尖峰、高峰、低谷、腰荷4个时段，不同时段对应不同的电价。当用户用电量大时（尖峰、高峰时段），稍微将电价调高；当用户用电量小时（低谷、腰荷时段），将电价降低。通过对电价的调节，来刺激、限制用户，引导其转变消费方式，最终达到“削峰填谷”的良好状态。而为了尽可能实现削峰填谷，需要将理论思维转化为具体政策、方法。峰谷电价通常有以下几种方式：
2.1 上下浮动比例法
高峰电价=平段电价×（1+高峰电价上浮比例）；低谷电价=平段电价×（1-低谷电价下浮比例）。运用以上公式，可以将高峰、低谷时段进行有效调节，根据浮动的比例，得出理想的电价。
2.2 以峰定谷法
以峰定谷法也可以转为以谷定峰法。根据公式：峰段电价=（平段电价×平段电量+谷段电价×峰段电价）/峰段电量。先将谷段（峰段）的电价制定出来，然后结合多种技术指标，参照相关谷（峰）段，从而制定出峰段（谷段）电价。
2.3 边际成本法
边际成本法更多的来源于理论模型。比如说，要确定高峰电价，就需要将高峰时段的容量边际成本与电量边际成本相加，得出的总和作为依据。同理，低谷的电价，就需要以谷段电量边际成本为依据。
3 供电公司电价管理对策
3.1 构建检查电价制度
构建检查电价制度，是加强供电公司电价管理的首要关键，对整个电价调整意义重大。其一，对于混合型用户，以分表进行的方式进行计量；若不能顺利开展分表计量，则遵循电价的相关政策，对用电结构进行划分。划分工作需要确保其科学、合理性，要重视划分工作的核实。其二，随时监测，及时调整。用户的用电用途并非一成不变，因而需要定期或者不定期地对其进行监测，及时掌握用电状况的改变，从而明确各自比例并进行适当调整。其三，落实用电性质变更登记。用户要变更用电，应当先提出申请，继而准备相关材料，到供电部门办理手续。
3.2 输配电价管理工作
输配电价管理工作，是供电公司电价管理的重要内容、环节。具体工作中，如何做好输配电价管理工作？一方面，对于共用网络输配电价以及联网价的制定，是由国务院价格主管部门来确定。到了地方之后，由省内的主管价格的部门来决定电网的相关方案。但是，对于电价的重大决策，国务院或者是省级价格主管部门，需要全面、细致、深入的听取电力监测部门的意见，并以此为重要依据，制定出适宜的电价决策。另一方面，对于电力监测部门，需要严格遵守法律法规。要客观、公正地提出电价调整意见，要及时、高效地执行电价调整。此外，重视加强部门合作，监督并合理化输配电价。
3.3 严格执行电价政策
严格执行电价政策，保障电价执行标准。首先，电价分类执行比例。对用户进行分类，在落实电价政策的过程中，确保电价分类的比例适宜。其次，年度或时段售电均价分析。每一年度、每一季度、每一月份，都需要格外留意用户的台账；分析电度电价、最终电价以及基本容量。最后，工作流程及录入工作。对于相关的报停、启用制度，需要严格执行，每一次的工作流程均要做好填写备注。而要确保按时收取基本容量费，就需要重视录入工作。
3.4 开展电价稽核工作
开展电价稽核工作，大致可以分为两大模块：用户档案完善、用户类别筛选。用户档案是电价调节、管理等一些列工作的根本性依据，其重要性不言而喻。而对于用户类别的筛选，则需要进一步加强重视。在具体工作中，尤为重要的是对错误数据进行来源的分析及整改。在安装新用户时，难免会出现技术性或者人为性漏洞，从而导致数据错误。针对这种情况，要落实责任负责制度，明确责任人，最好是具体到个人。此外，由于用户类型的转变，也会使得原有的数据发生错误。因此，要做好勘察工作，划分好用户类型。
3.5 强化营销人员培训
人才是一切工作的核心支撑。缺乏人才队伍，即使具备了科学的工作理念，先进的生产设备，高效的管理模式，也难以发挥出应有的工作效率。因此，供电公司的管理工作，要强化营销人员的培训工作，以长期、持久、可行的培训，加速营销队伍的成长，完善工作人员的知识结构，弥补工作技能的不足。在培训工作中，邀请专家进行培训，快速建立骨干人才，然后再通过骨干人才带动其他工作人员共同进步。对于现行的电价政策、电价知识，需要重点学习，落实定期考核。
4 结束语
电价是国民经济价格体系的重要组成部分。电价高低直接关乎到国家能源的开发与利用，影响到政府的财政收入水平及电力企业的发展。通过分析电价管理存在的问题，简单论述了电价调整的措施和电价管理的对策，以其对电力企业的发展有所帮助。
参考文献
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[2]朱成章.关于中国电价问题的探讨[J].中外能源，2013（07）：8.