浅谈如何深化领导干部廉洁自律工作
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摘要：为更好的发展我国社会主义经济，促进社会发展，深化领导干部廉洁自律工作，积极推进我国反腐倡廉建设显得尤为重要。本人通过走访、调研及总结多年来的实践经验，认为从强化教育、落实制度、严格监督三方面入手，不断加大治本力度，提高领导干部廉洁自律意识和自觉性，推动领导干部廉洁自律深入进行。
关键词：领导干部 廉洁自律 反腐倡廉建设
一、当前领导干部廉洁自律工作教育和制度方面的薄弱环节及建议
（一）教育方面存在的薄弱环节及强化宣传教育的意见和建议教育是基础。近年来，一些曾为党和人民做出过有益工作的领导干部，由于不能自律，经不起诱惑，犯了这样或那样的错误，甚至锒铛入狱，成为党和人民的罪人。究其原因，主要是他们放松了思想改造，思想深处感染了“病毒”。而出现这种情况与我们的教育不到位也有着密切的关系。
利用上党课、政治学习日、定期培训等形式，长期坚持不懈地对领导干部进行党性教育和思想道德教育，学先进、找差距，经常进行反省检查，不断加强道德修养；同时通过定期举办法制讲座、法律学习等形式进行党纪国法教育，增强法律意识和法制观念。
（二）制度方面存在的薄弱环节及加强制度建设的意见和建议
近年来，国家有关部门结合经济社会的发展，不断建立健全各项领导干部廉洁自律工作制度，各级领导干部能够遵守廉洁自律的有关规定，做到廉洁从政。但是，在执行过程中也还存在制度设计的系统性、建设的前瞻性、执行的操作性、执行的约束性等薄弱环节。
要遏制腐败现象的蔓延，必须建立一套行之有效的制度，让品行不端者无法拥有权力，让有权者不能腐败。主要从这几方面着手：以《实施纲要》为指导，不断提升制度建设的体系化水平；以科学发展观为统揽，不断提高制度建设的预见性；健全工作机制，不断提高制度的执行力；突出重点、统筹兼顾，不断提高制度建设的实效性；认真落实《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。
二、领导干部廉洁从政方面存在的问题及治理对策
领导干部廉洁从政方面存在的突出问题表现在：1、有些领导干部廉洁自律意识不够强；2、有些单位廉洁自律工作不够到位；3、有些部门对廉洁自律监督不够。针对这些问题相应的治理对策有：1）健全制度，不断规范领导干部从政行为。2）执行制度，落实党风廉政建设责任制的各项要求。3）完善制度，让领导干部的权力在阳光下进行：一要按照要求，为每一个领导干部建立健全领导干部廉政档案，实行动态管理。领导干部廉政档案应是动态性的，其记载的事项和内容要根据实际情况不断更新。廉政档案记载的内容来源渠道也应多种多样，如领导干部自报、组织考察材料、有关来信来访等。二要改革干部的选任制度，打破干部任免的神秘化，努力实现干部任免的透明、公开。采取公开招考、竞争上岗、全程差额选拔等多种方式选任干部，适度公开有关信息，加强对干部选任的全程监督。三要加强党务、政务公开，把党务、政务公开和促进党政管理方式转变、加强领导干部廉洁自律源头治本工作紧密结合起来，以信息技术为手段，以电子政务为载体，以网上政务大厅为平台，推动行政权力规范、公开、透明、高效运行。
三、深化改革，解决影响党员干部廉洁从政深层次问题
（一）加强教育，夯实领导干部廉洁自律的思想基础；健全制度，构建运转有效的反腐倡廉制度体系。
行之有效的廉政教育是引导领导干部廉洁从政的基础性工作，有助于使领导干部形成正确而稳定的价值取向，不断激发领导干部廉洁自律的内生动力，使领导干部遵守规定的自觉性逐步提高。针对现行有些制度约束力不足的问题，要紧紧抓住正确行使权力这个关键，以改革创新为动力，不断完善制度，逐步形成一套整体的制度链，铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件，促进领导干部廉洁自律规范行为的落实。如尝试对公务接待实行明示；减少行政支出项目；建立重要岗位干部轮岗交流制度；建立领导干部发生违纪违法问题公开通报制度；建立领导干部廉政激励机制等。同时，进一步规范党风廉政建设责任追究和对领导干部任期经济责任审计、离任审计制度，不断增强制度的约束力。
（二）创新思路，妥善解决领导干部廉洁自律问题；强化监督，把领导干部置于有效的监督之中。
要通过体制机制制度创新，用发展的思路和改革的办法来破解，把预防腐败寓于各项重要改革措施之中。一是领导干部职务消费货币化。可以按职务的需要，把在公务或商务活动中发生的费用，以货币包干的形式发放给个人，成为个人工资的一部分，由此增加收入的透明度，将合理的隐性收入显性化。改革的实施办法可将领导干部职务消费项目分为个人消费和公共消费两大类。其中对个人消费实行标准到人、计入薪酬、节余归己、超支自付，对公共消费实行集中管理、总量控制、限额使用、节余归公、超支自补。使公务消费限额、透明，便于监督，从根本上消除现有职务消费体制的弊端。二是继续深化干部人事制度改革引入竞争机制。创新选人用人机制，防范选人用人上的不正之风和消极腐败现象等。三是增强纪委权威，加强对同级党委的监督。现行的监督体制设计存在一定的缺陷，纪委在同级党委的领导下工作，同时接受上级纪委的业务指导，在这种“双重”领导下，理论上可行的纪委对同级党委的监督，在很多时候形同虚设。应将同一级纪委的人权、财权、事权全部置于上级纪委的直接管理之下，实现对同级党委的有效监督。
要把监督关口前移，加强对关键环节的监督，拓宽监督渠道，增强监督的合力和实效。强化党内监督；行政监督；经济监督；群众监督；舆论监督，通过方方面面的监督，起到监督威慑力的作用。同时，在监督的实效上下功夫，扩大监督的视野，把对党员领导干部的监督延伸到“八小时”以外，真正做到对领导干部的监督“多角度”、“全覆盖”。
作者简介：韦爱珍（1983.01--）女，壮族，广西壮族自治区南宁市人，大学本科学历，助理政工师，从事纪检监察有关工作。