关于河北省城乡学前教育现状的调查及对策研究
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摘 要： 教育均衡发展在社会发展过程中是一种相对的均衡发展。良好的学前教育是儿童身心发展的基础，但是目前河北省城乡学前教育存在巨大的差异，并未引起人们的足够重视。本文通过对城乡学前教育的均衡发展的探讨，提出加大政府对农村学前教育的投入力度，加强农村学前教育的师资力量等措施，以推进农村学前教育的发展及缩小城乡学前教育的差距，具有普遍积极的现实意义。
教育均衡发展在社会发展过程中是一种相对的均衡发展。在基础教育中，学前教育作为其中的重要组成部分，需要与社会经济的当前发展水平和群众对教育的需要相符合，因此为了体现社会的公正和当代教育的公平，合理配置教育资源显得尤为重要，教育均衡由于受经济发展速度、程度和人口数量等不同方面影响，会在不同区域内展现出不同的发展状态。在我国学前教育处于教育发展的最初阶段，教育资源配置相对均衡的实现是学前教育均衡发展的首要前提。
一、城乡学前教育的现状
河北地处华北、渤海之滨，其间分布有盆地和谷地，中部和东南部为广阔的平原，其中山地和高原占56.6%，平原占43.4%，各地经济发展不平衡的主要原因是地理条件不平衡，对教育投入也受当地经济水平的限制，因此河北省的城乡学前教育出现了不均衡的状况。一方面，由于近些年河北省农村计划生育政策一直在限制新增人口的数量，由此导致学龄儿童的数量在一直下降。另一方面，由于受历史观念的影响和当地政策制度等方面的制约，农村对义务教育经费的投入与城镇义务教育经费的投入存在很大的差距。
二、改变城乡学前教育差距的对策研究
1.政府加大农村教育财政投入力度，建立完善学前教育成本分担机制。
首先，各级政府应该把包括城乡学前教育在内的教育事业作为发展国民经济和社会发展的总体规划，在公共财政支出中应该坚持把发展教育作为重点发展项目，并制定相应的优先保障措施。其次，为了促进城乡学前教育的均衡发展和稳步进行，应明确各级政府承担的责任，并应逐步建立和完善关于城乡学前教育成本的分担机制。再次，各级政府要保证按时足额发放教职工的工资，积极促进示范幼儿园的建设，并保证正常进行师资培训等业务活动，同时资助和发展农村及边远贫困山区的学前教育事业。
2.推行关于弱势群体学前教育免费制度。
首先，实施并开展学前教育免费项目，对4-6岁的农村留守儿童和贫困家庭幼儿进行免费一年的学前教育。其次，坚持执行对家庭经济困难幼儿的入园收费减免制度，并不断加大教育资助力度。儿童经所在幼儿园的核实，通过报当地教育行政主管部门审批后，免除当期的部分或全部保育教育费，所需经费由当地政府和区县政府共同承担。
3.大力加强公办园建设，全面均衡地推进学前教育发展。
公办校园数量的不足和入园难问题是当地各级政府普及学前教育面临的突出问题，各级政府应该加强公办园建设，全面均衡地推进学前教育的发展，保证学前教育在教育发展方面的不可替代的作用。政府应调整学前教育的发展思路，以当地政策为支撑平台，通过合理规划、加大投入力度建设公办校园，适当调整关于公办、民办园“民重公轻”的数量比例，改变目前以少带多的“示范带头”的发展路线，平衡各地校园的发展状态，并在土地划拨、教师培训和职称评定等方面给予民办幼儿园一定的政策扶持，以实现“公民办并举”的发展策略。
4.保障教师等价工资待遇，保证城乡学前教育质量。
在教育发展过程中，数量充足、质量合格的幼儿教师队伍是普及城乡学前教育的重要前提。首先，各级政府应充分认识到城乡教育均衡普及必须以建设高质量的师资队伍，实现高质量师资配置的基本均衡为前提，尤其是要提高农村幼儿教师和非公办教师的待遇，保障教师在一定阶段受到相应的培训。其次，政府应努力拓宽教育经费的渠道，设立教育专项资金，为幼儿教师和非公办教师提供相应的保险基金社保补助，并制定对农村幼儿教师最低工资标准的统一规定，积极解决农村在职幼儿教师的保险问题。
三、启示
在城乡学前教育均衡发展的战略目标的指导下，通过多方面对学前教育进行持续努力的改革，通过对学前教育考核评价体系的建立和完善，可以促进幼儿全面发展，以及幼儿教师教育水平的不断提高，从而达到学前教育向规范化、均衡化方向发展的目的，推进农村学前教育的发展，缩小城乡学前教育的差距，具有普遍且积极的现实意义。
参考文献：
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