聚焦专题审议

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“三农”问题重中之重

政府工作报告：坚持统筹城乡发展战略和“多予、少取、放活”方针，稳定和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，促进粮食稳定增产和农民持续增收。

解决“三农”问题，核心是增加农民收入。会议期间，11位来自“三农”工作第一线的代表，围绕“三农”问题进行了专题审议，为农民增产增收献计献策。

张经华代表(昌黎县委副书记、县长)：当前农村田间道路、桥涵年久失修，排水设施和供电线路老化等问题突出。地方财政增收乏力，农村费改税后，对地方资金转移支付力度不够，制约了地方对农村各项事业的投入，特别是对农村基础设施建设投入明显不足，由农民自行筹资解决往往达不到预期的效果。

刘景珍代表(承德市农业局农业技术推广站站长)：农业科技成果的转化，是农业粮食增产、产业增效、农民增收的保障。但目前我省各级财政都没有专门设立农业技术推广专项资金，农业技术推广机构存在的问题较多。市级农业技术推广机构属于“有钱养兵，无钱打仗”的情况；县级农业技术推广机构，则是“无钱养兵，无钱打仗”；而乡级农业技术推广机构人、财、物都归乡政府，往往乡政府的阶段性中心工作就是科技人员的主要工作，农业技术试验、示范、推广等得不到落实。

胡计辰代表(鹿泉市大河镇曲寨村党委书记)：发展农民专业合作组织，是破解农民增收的重要保障。近年来，农民合作组织发展较快。截至2004年底，仅石家庄市的专业协会、专业合作社、股份合作社等不同形式的各类农民合作组织已达500多家，但与农民愿望和农村经济发展要求还有很大差距。从数量上看，石家庄700万农民，500家成型的组织，仅带动31万户农民，而且形式松散；从经营规模上看，成为龙头，成了气候的屈指可数；从管理上看，多数合作组织的内部机构不健全，外部联系有错位、越位现象；从发展环境上看，无法可依，管理登记混乱等。要解决上述问题，关键上各级党委和政府要进一步提高对发展农村经济合作组织建设的认识，按照自愿互利、边发展边规范和民办民营民益三条基本原则，加强对农民专业合作组织建设的指导。同时，进一步规范对农业专业合作组织的管理，提高其带动辐射能力。此外，还要加快农业的规模化生产步伐，为农民专业合作组织发展提供条件。

在社会和谐中更快更好发展

政府工作报告：构建和谐社会，发展是基础，公平是前提，稳定是保障。坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为各项工作的出发点和落脚点。深入实施“个项民心工程”，正确处理各种利益关系，凝聚和激励干部群众共同前进。

会议期间，大会组织部分代表围绕建设“和谐河北”问题进行专题审议。大家一致认为，实现经济更好发展和社会全面进步，必须坚持把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为出发点和落脚点，正确处理各种利益关系，激励干部群众共同前进。

在发展中求和谐

“发展是解决一切问题的关键，也是建设‘和谐河北’问题的关键所在。”宁晋县委书记张华波代表说，经济发展是实现社会和谐的决定因素，是构建和谐社会的重要内容。在贫穷落后的情况下，和谐根本无从谈起。近两年，宁晋县把经济发展作为实现和谐的突破口和主动力，大力推进农业产业化经营，着力解决农民增收问题，同时大力发展民营经济，促进了财政增收、人民致富。

张华波认为，在发展的过程中必须坚持以人为本，统筹协调好各方面的利益，维护社会公平。这就需要在发展中考虑各方利益。特别要把握好政策出台的时机和力度，坚持站在群众的角度考虑问题。在占地、拆迁等方面，该给群众的一律给足。按照这一思路，去年宁晋县城市建设拆迁面积达5万平方米，没有出现一起越级上访事件。

农村和谐是关键

河间市的郝章炳代表说，分析现阶段产生的大量矛盾，很大程度上是因为社会利益关系失衡造成的。河北是农业大省，区域发展尤其是城乡发展极不平衡。就河间市而言，全市76万人口有50万生活在农村，发展的重点难点在农村，社会和谐的重点难点也在农村，没有农村的稳定和谐就没有整个社会的稳定和谐。基于这种认识，我们统筹推进产业化、农村城镇化和农村劳动力转移，在项目建设上既注重大项目，也注重吸纳农村劳动力的中小项目，更注重农业和农业产业化项目。通过统筹全市各个区域发展，推进协调发展，夯实和谐稳定的基础。

李洪林代表说，现实表明，越是矛盾复杂的农村，经济发展越是滞后，形成越穷越乱、越乱越穷的怪圈。要解决这一问题，首要的一点就是增加农民收入，让他们富起来，在生活、心理上得到满足。这就必须转移农村剩余劳动力，让他们向二、三产业转移，成为“两栖农民”、“准产业工人”。同时，要加强农村的法制宣传教育，加强基层基础建设等。

政府执政能力面临考验

能否建设好“和谐河北”是对各级政府执政能力的重要考验。黄恩桥代表认为，政府应该具备抓发展、抓协调以及预防和妥善处置群体性突发事件等方面的能力。特别是抓协调的能力，因为建设“和谐河北”，公平是前提，稳定是保障。具体来说，要坚持依法管理，协调维护好良好的经济发展秩序，要把政府行为寓于服务之中，要时刻不忘党的宗旨，带着感情协调好不同利益群体的关系。