数字集群:没有障碍的天网

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“洋山港，你们那边情况怎么样?”

“一切正常，请放心。”

依靠一个小小呼叫器，却能即时通知到所有市区各级部门的应急单位，这完全依赖于“上海市800兆数字集群政务共网”。这个“天网”能确保应急呼叫随喊随到，大大提升了上海市应急指挥能动力。

据记者了解，2006年12月30日，由上海电信承建的上海市800兆数字集群政务共网正式开通，该网将起到保障上海市日常政务通信和应对突发公共事件信息支撑平台的作用。

上海市800兆数字集群政务共网是上海市政府为保障人民正常生活、生命安全、应对突发公共事件而建设的应急通信指挥调度系统。政务网由市信息委牵头建设，经公开招标由中国电信上海分公司负责承建和运营。截至2006年12月30日，政务网已基本覆盖上海行政区域，开通114个基站，可容纳5万用户入网。

“当电话、网络因突发性灾害而受损，致使信息无法得到沟通时，这个系统就显示出威力了。”技术人员告诉记者，“天网”的服务器采用了双系统，在浦东浦西各有一台，每一台都能肩负起信息流量、提供有效的通信保障，此外还特意配备了两辆应急通信设备车，以满足突发事件的需要。

作为2006年度上海市政府实事项目之一，上海市800兆数字集群政务共网的整体工程建设已基本完成。这一网络将与本市公务网、政务外网共同构成统一的电子政务基础网络框架，能够有效满足公安、消防、民防、地震、防汛等部门，以及交通、港口、救护等各类公用事业领域的应急管理和日常调度需求。

过去，上海机场、公安、卫生及重大企业等都有自己的应急呼叫系统，不仅频率不统一，通信的距离也有限，一旦发生大范围的紧急事件，传达指令费时费力。如今的政务共网将这些全部并入，采取大范围覆盖的编组管理，随时可以做到全组呼叫、个体联系等。政务共网还将为2007年特奥会、2008年奥运会上海赛区和2010年上海世博会提供服务。

特别值得一提的是，为合理利用无线频率资源，提高网络运行质量，上海800兆数字集群应急救援政务共网采用由电信运营商代建代维，政府购买服务的模式。政务共网运行后，上海地区将不再新建800兆数字集群网。除已建和国家已批准建设的800兆数字集群网用户外，市、区政府部门、有应急指挥调度、执法业务需求的单位组织，纳入政府应急管理体系的各应急管理基层单位单位均纳入政务共网。如此一来，将可以实现以最合理的投资满足上海各行业的集群通信需求。

不光是在上海地区，800数字电台网络在我国很多地区已经广泛应用于治安防范、应急通信保障以及城市管理等领域。

例如在北京，同样利用一部小小的电台,就可以实现对全市巡逻民警和社区民警的GPS定位,指挥中心还可以及时将嫌疑人照片传输给一线值勤民警。从2006年8月起, 北京市公安局无线指挥通信正式加入市政府无线政务专网。到目前为止，共有29000部新型800兆数字电台被陆续发放到全市所有巡警和社区民警的手中，从而大大提高公安机关动态指挥的快速反应能力和突发事件的处置能力。

据介绍,比起原有模拟电台网络,800兆数字电台网络覆盖区域更广,可达北京市市区及部分平原地区。其中,对城八区、高速公路、旅游区等重点地区的覆盖率已经达到95%,对城乡结合部的覆盖率达到90%。而且,数字电台网络采用小区体制,可以室内覆盖,解决了旧电台在高大建筑物间“失效”的难题。

数字电台的样子就像一部手机,有彩色屏幕。通过这个屏幕,指挥部可以随时向街面上的巡逻民警群发短信,指挥调警。而且,该电台还可以发送嫌疑人照片,给一线的巡逻盘查和追捕工作带来极大的方便。

另外,电台新增GPS定位功能,可以实现对所有巡警、社区民警所处地点的实时监测,指挥中心既随时检查警力的到位情况,又可以就近调配警力,从而高效整合了巡逻网与社区防控网力量。