中韩FTA:机遇、挑战及前景
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摘要：区域经济一体化是全球经济发展趋势，中韩分别作为发展中和发达国家，构建双边自由贸易区，推动两国战略合作关系向更高层面和更广的区域发展，符合两国核心利益。虽然中韩自贸区（fta）的建立也存在着许多挑战，但在随着全球形势发生了深刻变化的国际大环境下，构建FTA不仅对中韩两国经济有益，对促进东亚地区经济的发展也具有十分重大的意义。
上世纪90年代以来，世界区域经济一体化和经济全球化进程不断加快，各国经济相互融合和合作的程度大大增强，越来越多的国家通过签边自由贸易协定来扩大区域内经济合作，推动自身经济增长。随着中韩经济进入全面的合作阶段，中韩FTA的建立是大势所趋，并且在区域经济一体化的国际大背景下，拥有巨额贸易额度的中韩两国也有必要合作构建FTA，加强彼此的合作和在国际上的竞争力，推动两国经贸关系的共同发展。
建立FTA符合当代世界区域经济一体化快速发展的潮流，也是东亚地区经济一体化发展的表现。但同时中韩贸易摩擦不断以及美国的干扰等因素也在一定程度上给中韩FTA的建立增加了难度。
一、建立中韩FTA面临的机遇
1.中韩FTA有利于提高中韩两国的整体福利
建立中韩FTA，一方面会产生贸易创造，扩大双方具有比较优势的产品向对方市场出口，增加国民福利。另一方面，中韩两国都是APEC和WTO的成员国，双方的关税水平和贸易壁垒在未来几年会大幅下降和缩减。同时中韩劳动力价值和产品的成本差别也很大，因此不会带来很多贸易转移，所以中韩FTA的建立至少不会带来福利水平的降低。
此外，中韩FTA的建立也将进一步增强中韩企业双边贸易投资的积极性，截至2014年年底，中国对韩国非金融类直接投资额累计达到124.5亿美元，中国已成为继美国、日本之后，韩国的第三大外资来源国。韩商对华的投资将加快中国的资本积累速度和技术引进速度，有利于我国企业引进先进的管理经验，增强企业创新力和竞争力，促进中国国民经济的可持续发展，带动国民福利水平的提高。
2.中韩FTA有利于促进中韩贸易的发展
从贸易结构来看，由于两国自然资源禀赋的不同，韩国对中国出口的商品以附加值高、技术含量高的资本密集型和知识密集型产品为主，包括光学医疗设备、化工产品等，2015年1C6月这三类产品共占韩对中出口总额的73.5%。韩国自中国进口商品则以劳动密集型的轻工业产品为主。2015年1C6月排前三位的贱金属及制品、机电产品和化工产品占韩国自中国进口总额的67.3%。两国对各自较高的贸易依赖度将进一步促进两国贸易的发展。同时，随着近些年来中韩两国各自经济的不断发展和贸易规模的逐步扩大，两国的贸易结构也逐渐从劳动密集型产品向技术密集型产品过度，中国所需的高端配件和高技术产品将随韩国企业投资的增加而增加，这进一步增强了两国贸易的发展。两国密切的经济合作关系为加速中韩FTA的建立奠定了坚实的合作基础。
二、建立中韩FTA面临的挑战
1.中韩FTA的建立对中韩两国部分产业不利
中韩FTA的建立将对双方的某些产业带来不同程度的冲击，比如中国的制造业、服务业和韩国的农业、纺织工业等。对中国来讲，在制造业技术上与韩国相差甚远，中国大量进口韩国的钢铁尤其是高端钢铁产品；其次，由于中国通讯业务较韩国来说比较滞后，中韩FTA的建立将使中国电信业面临艰难调整。
对韩国而言，其虽然是工业竞争力相对较强的中等发达国家，但农业一直是中韩建立FTA过程中韩国一直担忧的问题。据韩国农业经济研究院数据显示，2008年，中国农业GDP为1068万亿韩元，而韩国2009年农业GDP仅为43万韩元，仅相当于中国农业GDP的4%。同时从价格方面来看，中国农产品也具有很强竞争力。因此韩国农业界一直为中韩FTA的建立持反对态度，经常向韩国政府施加压力。为此，韩国政府在中韩FTA的谈判中要求对农产品只实行有限开放，这成为中韩FTA谈判的一大挑战。
2.中韩FTA的建立导致我国贸易逆差
自从中韩建交以来，我国的贸易逆差逐年增加。尤其是自1998年以来，我国的逆差额连年超过当年中国对韩国的出口总额。建立FTA以后，关税等贸易保护措施的撤销，会使中国企业在国内市场面对外国企业的强有力竞争。同时大量质优价廉的韩国商品进入我国市场，导致我国很多领域受到冲击，我国企业将面临更大的压力。韩国是新兴工业化国家，经济实力、技术水平、研发能力等相对我国企业来说都比较具有优势。
3.中韩FTA的建立加剧我国国内市场竞争环境
中韩自由贸易协议中商品服务免税或零关税的覆盖范围高达90%以上，中韩贸易商品的高幅度和大范围的减税将对终端消费品的价格产生巨大冲击；其次，若中韩FTA成立，由于我国市场准入门槛较低，将加大韩国企业直接入驻我国参与竞争，这无疑对我国本土企业产生很大竞争力，并进一步加剧我国相关企业的市场竞争。
三、建立中韩FTA的前景
经上述分析我们可以看出，尽管中韩FTA的建立存在诸多障碍、问题和不确定因素，但中韩两国应抓住机遇，根据两国各自的实际情况以及已有的签订自由贸易协定的经验，采取适应各自国家的不同模式来加快中韩FTA的组建。此外，中韩双方不仅经济上交往密切，地缘上也相互接近，这使得双方率先构建双边自贸区有了经济前提。同时，如果中韩双方能够率先构建FTA，这将会迫使日本加快对日韩和中韩FTA的谈判，也有利于中日韩三国FTA的加速建成。
总之，建立中韩自贸区对我国来说既是机遇又是挑战。既会带来一定的福利效应，也同时存在着一定风险，只有正确处理好存在的问题，才能使中韩FTA的建立符合我国的国家利益。此外，从中韩两国的经济结构、经济增长潜力和经济实力的互补性来看，中韩FTA毫无疑问将具有相当光明的前景，这需要中韩双方能着眼于长远利益，破除利益集团的干扰，尽快完成高标准的中韩FTA的建设。参考文献：
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