精准扶贫分类扶持挂图作业工作方案

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为贯彻落实中央、省、市、区有关会议文件精神，进一步推进农村精准扶贫帮扶到户工作，提高精准扶贫效果，实现全镇有劳动能力的扶贫对象全面脱贫，无劳动能力对象全面保障，制定如下实施方案。

一、工作目标

从2015年起决战三年，对全镇现有建档立卡贫困户473户，1068人实施精准扶贫，到2017年底贫困发生率降至2%以下，基本消除绝对贫困现象，稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房），不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。

二、工作内容

1.核准对象、分类扶持。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据进行再次核实核准。按照“一访二核三清”的方式进行复核，“一访”即深入贫困户家中，开展调查走访；“二核”即依据贫困户的建档立卡信息，核查信息是否遗漏准确，核查贫困户家庭收入情况；“三清”即摸清贫困户家庭基本情况，摸清贫困原因，理清帮扶思路。

将复核后的贫困户一次性按红、黄、蓝分类管理，“红卡户”是家庭成员年老体弱、丧失劳动能力的贫困户和五保户；黄卡户”是有一定劳动能力、家庭经济困难贫困程度较深的贫困户；“蓝卡户”是有劳动能力、家庭经济处于贫困线边缘的贫困户。逐户制作台账，确保扶贫对象的真实性、精准度。对蓝卡户重点帮扶其发展产业，对黄卡户坚持发展产业和保障扶贫相结合，对红卡户实施兜底保障扶持。

2.挂图作业、规范管理。根据贫困户的实际情况，按照帮扶目标，建立工作台帐，实行区、镇、村三级挂图作业。区级挂图具体到乡镇及贫困村；乡镇挂图具体到行政村；村级挂图具体到贫困户。实现“户有卡、村有册、乡有簿、区有电子档案”。及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，对已经脱贫的贫困户及时销号，对因特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。

三、工作方法

1.入户调查。组织镇村干部组成入户调查工作组，对全镇的建档立卡贫困户的基本信息再次进行调查、核实。填写好《XX区建档立卡贫困户基本信息登记表》（附表一）。

2.类别划分。在填写好《XX区建档立卡贫困户基本信息登记表》后，由工作组成员依据贫困户的劳动能力、收入情况、务工状况等因素来确定贫困户的类别。把贫困户分为红卡户、黄卡户、蓝卡户三类，同时对三类贫困户发放相对应的贫困户户卡，见《XX区建档立卡贫困户户卡》（附表二）。

3.挂图作业。根据贫困户的实际情况和类别属性对蓝卡户、黄卡户、红卡户实行挂图作业。见《XX区村级挂图作业示意图》（附表三）。同时，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，对已经脱贫的贫困户及时销号，对因特殊情况返贫的登记入库，实行动态管理，做到贫困户有进有出。

4.分类扶持。坚持“因地制宜、因户施策”原则，结合“六大扶贫”措施，由帮扶干部与贫困户共同商定脱贫计划，帮扶项目、帮扶措施。对蓝卡户通过加大帮扶资金的投入，重点帮扶其发展产业；对黄卡户坚持发展产业和保障扶贫相结合；对红卡户通过财政提高生活保障金来兜底保障扶持，确保红卡户人均年纯收入高于贫困线以上。