浅谈久治县建筑工程质量监督管理

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【摘要】本文根据建筑工程质量的特点及质量控制原则，结合久治县地区特点，分析了加强久治县建筑工程质量监督管理的具体措施。

【关键词】建筑工程；质量监督；具体措施

【 abstract 】 this paper according to the characteristics of construction engineering quality and quality control principle, combine JiuZhi county region characteristics, analyzed the strengthening JiuZhi county construction quality supervision and management measures.

【 keywords 】 building engineering; Quality supervision; Specific measures

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

工程质量是企业的生存资本，发展之道，是企业追求的永恒主题。建筑工程质量，是工程满足业主需要的，符合国家法律、法规、技术规范标准、设计文件及合同规定的特性综合。改革开放以来，进一步反复强调，为保证建设事业的健康发展，必须强化对工程质量的监督和管理。

一、久治县地域概况及工程建设特点

久治县是青海省果洛藏族自治州辖县，青海省畜牧业生产基地之一。位于州境东南部，东南与四川省接壤，东北与甘肃省相邻。 县府驻智青松多（康赛乡辖地）人口1.7万，以藏族为主，占总人口的98％以上。面积8757.25平方公里。辖6乡。久治县位于东径100°20′～101°47′，北纬33°02′～34°03′，东南部与四川省阿坝县相邻，东北部与甘肃省玛曲县接壤，西与达日县接壤，南与班玛县相连。全县土地总面积8757.25平方公里，海拔在3568米－5369米之间，年平均气温0.1℃，年日照时数2084.5－2509.5小时，年降水量在764.4毫米。是一个面积大、人口少、地势高、草原广、资源丰富的民族自治州。久治县工程建设具有如下特点：第一，工程层数少、规模小。久治县大多数建筑工程都在五层五层以下，单项工程建筑面积在2000~4000平方米，乡镇建筑工程建筑面积在1000平方米左右，一层、二层房屋居多。第二，工程建设任务分散，安全监督管理不便。第三，施工企业技术水平差距大，施工量不足，安全监管工作难度大。第四，材料运距远，运输困难。第五，施工期短。

二、加强久治县建筑工程质量监督管理的指导意义

遵守《建筑法》、《建设工程质量管理条例》及相关法律法规和技术标准的规定，加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。建筑工程勘察、设计、施工的质量必须符合国家有关建筑工程安全的要求。建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑法第五十四条规定：“建设单位不得以任何理由，要求建筑设计单位或者建筑施工企业在工程设计或施工作业中，违反法律、行政法规和建设工程质量、安全标准，降低工程成本。”《建设工程质量管理条例》规定：“国家实行建设工程质量监督管理制度。”“县级以上地方人民政府建设行政主管部门对本行政区域内的建设工程质量实施监督管理。”

三、建筑工程质量的特点及质量控制原则

（一）建筑工程质量的特点

建筑工程质量的特点是由建筑工程本身和建筑生产的特点决定的。建筑工程及生产的特点：一是产品固定性，生产流动性；二是产品多样性，生产个别性（单件性）；三是产品形体庞大、生产周期长、投入高、具有风险性；四是产品的社会性，生产的外部约束性。正是由于上述建筑工程及生产的特点决定了工程质量如下的特点：1.影响工程质量的因素多。2.工程质量波动大。3.工程质量的隐蔽性。4.工程项目终检的局限性。5.工程质量评价方法的特殊性。

（二）建筑工程质量控制原则

勘察单位、设计单位、施工单位在实施工程质量控制时，应遵循GB/T19000-2000的八项质量管理原则。在工程质量控制过程中，应遵循以下原则：第一，坚持质量第一的原则；第二，坚持以人为核心的原则；第三，坚持预防为主的原则；第四，坚持质量标准的原则；第五，恪守国家与职业道德规范的原则；第六，坚持事先控制、事中控制和事后控制相结合的原则；第七，坚持全面质量控制的原则。

四、加强久治县建筑工程质量监督管理的具体措施

（一）加快监督机构改革，加强质量监督管理

根据久治县工程任务分散，各县相对距离较远的特点，结合目前监督机构人员编制很有限的情况，应从如下各方面做好监督机构改革，加强质量监督工作：第一，认真研究现有机构的特点，认真学习政策，明确工程质量监督机构的地位；第二，认真领会法规，明确质量监督的内容和程序；第三，建立监督机构内部激励机制 ；第四，结合地区特点，合理安排人员，加强监督队伍建设，提高监督执法水平；第五，改变监督方式，将传统的、一直沿用的“监督管理”改为“监督执法”；第六，完善监督管理的信息化建设。

（二）创新质量监管模式，建立质量监督新机制

进一步完善对建设工程的监督管理，建立监督简报制度，形成内部监督和监察的压力。依靠行政手段构筑工程质量保障体系，建立工程质量监管的制约机制、责任追究机制和沟通协调机制。

1.建立对项目全过程实体质量和行为质量的监督检查内部通报机制 ；

2.建立法定建设程序的内部审批公示制度；

3.强化竣工验收备案工作，实施工程竣工验收备案公示制度。

4.建立较为完善的建设工程质量监管体系。结合本地的特点，实现州、县工程质量及管理一体化机制，进一步提高建设工程质量监督管理和依法行政水平。

5.提高工程质量和监督侧重点。

（三）充分发挥社会监督与监理单位的管理

1.正确认识监理地位，进一步树立监理的权威。监理公司必须按照国家的法律、法规、设计文件和合同规定，独立地行使自己的职责。监理公司既要对建设单位负责，也要对社会负责。从保证工程顺利进行，保证工程质量来说，这两个负责是协调一致的。

2.加强对监理单位的管理，推进监理公司素质的提高。目前监理工作很不规范，部分监理人员素质很低、职业道德很差，工程监理是我们整个工程质量管理体制中的一个重要环节，要规范监理工作，并使监理工作继续推进。

3.充分发挥社会监督优势。在工程建造过程中，社会监督与社会舆论起到重大的主导作用。社会监督是指社会团体组织和公民个人依据宪法和法律赋予的广泛政治权利，以批评、建议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的一种自下而上的监督，又称群众监督、公众监督，主要包括公民监督、社会团体监督以及舆论监督，直接体现了国家的一切权力属于人民和人民当家作主的原则。

总之，根据工程的不同特点采取不同的监督模式，建立起一种“程序严密、制约有效”的工程质量监督运行保障机制。对监督对象建立“预控、预报、预警”的保障机制，逐步实现监督管理政府角色归位，企业质量管理到位。无论公建、市政工程．还是住宅工程，就质量监管而言，目标都是一致的，那就是不断提高工程质量，为社会提供更多更好的建筑精品工程，满足社会经济发展和人民群众物质生活的需要。

创新建设工程质量监督机制，加强工程质量监管是一个复杂的系统工程，它涉及的层次多、范围大、角度广，它不仅仅是建设主管部门一个部门就可以建立起来的。需要着重指出的是，要建立这样的机制，还需要做很多深入细致的研究工作，也需要一定的实践来进行摸索和总结。

【作者简介】王谨（1980-），男，中专，助理工程师，二级建造师。联系地址：西宁市南川东路29号龙花苑小区14栋241室（810012），电话13909755430。

【参考文献】

1.《建筑工程项目管理》 普通高等教育“十一五”国家级规划教材项建国编著中国建筑工业出版社

2. 国务院法制办公室《如何充分发挥社会监督的作用》河北省安新县人民政府方砚烽

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