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我国低碳经济转型的机遇分析

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一、中国向低碳经济转型的驱动力我国从高碳经济转型向低碳经济转型并不是空穴来风,其动力主要来自国际压力、能源安全、环境保护这三个方面,具有一定的必要性。

1.承担责任,缓解国际压力。近年来,西方发达国家不断在气候变化、高碳排放方面向发展中国家施压,将一系列环境问题主要归咎于发展中国家,力图确立世界低碳经济的国际气候体制,迫使发展中国家承担一定的环境保护责任,约束其碳排放。面对国际,压力,我国在坚持可持续发展原则基础上允诺承担有“共同但有区别”的环境保护责任。在2009年12月开展的哥本哈根世界气候大会上,中国承诺延缓二氧化碳的排放,到2020年中国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%。此举充分体现了中国是负责任的发展中大国,其为保护全球气候正做出应有的贡献。

2.节约能源,保障能源安全。根据国际能源署预测,2006~2030年世界一次能源需求将增长45%,达到170.1亿吨石油当量,年均增长率为1.6%。预计到2030年,化石能源占世界一次能源的比重仍将为80%,且煤炭需求是各能源品种中增长最快的。未来20多年里,我国经济发展对化石能源需求量巨大,依赖性十分强。而化石能源是一次能源、不可再生能源,我国储存量十分有限。因此,我国有必要向低碳经济转型,提高能源利用率,寻找新能源,从而保障能源安全。

3.保护环境,应对气候变化。工业革命以来,人类以牺牲环境为代价,一味追求经济增长,导致了一系列环境问题,如全球变暖、温室效应、海平面上升。特别是以气候变暖为主要特征的全球气候变化,其对地球自然生态系统、人类的生产生活等方面产生重大影响,这些影响危及人类健康与生命,甚至会带来不可恢复的或毁灭性的灾难。全球气候变暖已成为人类不可忽视的严峻问题:从1906年到2005年的百年间,全球地表平均温度上升了0.74℃,20世纪后50年北半球平均温度是近1300年中的最高记录,而刚刚过去的10年则成为人类有记录以来最热的10年。温度的上升导致了北半球积雪面积明显减小,山地冰川和格陵兰冰盖加速融化。与此同时,海洋升温引起海水热膨胀。据统计,20世纪全球平均海平面上升约0.17米。此外,全球气候变暖还造成了极端气候事件的趋多趋强。在此背景下,中国有必要提倡低碳经济,发展低碳道路,以减少碳排放来保护环境,应对气候变化。

二、中国向低碳经济转型所面临的挑战

1.经济持续增长需求增加高碳排放压力。当前我国受金融危机影响,经济增长减速,就业压力增大,社会问题日益突出,在此背景下,经济快速增长需求凸显。近几年统计数据显示,我国三大产业结构比例保持在1:5:4的状态,第二产业制造业所占比重非常大,且有增长趋势。中国经济的主体是第二产业,经济增长主要依赖于第二产业,以后长期时间内经济增长将持续呈现以重化工业为主导的产业模式。而重化工业对能源的依赖性比较强,需求量十分大,必然导致未来能源的持续增长消费。据统计,2000年~2008年,我国能源消费量年均增速达到9.1%,2007年我国能源消费量结构中煤炭占70.4%,石油占19.7%,天燃气、水电、核电各占3.3%、5.9%、0.8%,其中煤炭与石油我国能源消费比重的90.1%。可见,我国能源消费是以煤与石油等高碳排放的化石燃料为主,碳排放量必然巨大。如何确保我国经济持续增长,人民生活水平不断提高,而同时实现我国低碳经济转型,这是我国面对的一大挑战。

2.我国国际贸易定位低端,国际制造业转移趋势加重。历年来,在国际贸易中西方发达国家主要负责研发、设计、品牌建立、市场营销等产业价值链高端部分,我国却承担着国际贸易产品的制造加工,利用廉价劳动力、廉价自然资源发展制造加工业,赚取低额利润,在一定程度上导致了高碳经济。此外,2009年12月哥本哈根世界气候大会召开后,世界大多国家都明确表态了自己节能减排、实行低碳的任务,采取各种措施减少碳排发。而西方国家实行低碳之路的手段之一,就是加快高碳排放的制造业转移趋势,将高碳低利润的制造业转移到中国等发展中国家,从而减少自身国家碳排放,降低发展低碳经济的代价。国际制造业转移趋进一步加大了我国发展低碳经济道路的障碍。

3.资源禀赋存在缺陷,能源消费以煤炭为主。目前我国的能源条件是“富煤、少气、缺油”,能源供给结构以高碳煤为主,低碳能源资源非常有限。2007年能源消费结构中,美国、日本消费煤炭比例分别仅占24.3%、24.2%,而中国消费煤炭比例高达70.4%,我国对煤炭的依赖远远大于世界其他国家。据计算,每燃烧1吨煤炭会产生4.12吨的二氧化碳气体,比石油和天然气每吨多30%和70%。今后20年,我国能源结构短期内无法改变,煤炭需求还将持续增长,年平均增长将为2%,其所占份额也将从2006年的26%上升到2030年的29%,消费总量增长85%,这会使环境压力越来越大。由此可知,以煤为主的能源结构因素是制约中国低碳道路发展的因素,能源结构的转变将是异常艰巨的任务,会对我国的发展产生重大影响。

4.低碳技术水平低下,国际技术转让难度大。中国作为发展中国家,整体科学技术水平比较落后,技术研发能力有限,低碳技术水平相应地比较低下,其成为我国低碳经济转型的一大制约因素。以煤炭能源利用为例,目前我国清洁技术不成熟,煤炭利用率较低,造成资源严重浪费,碳排量巨大。据资料表明,全国煤炭资源回采率不足30%,大多数煤矿用3吨煤炭资源才能出1吨煤炭,有些小煤窑甚至用5吨煤炭资源采出1吨煤炭。而美国、澳大利亚、德国、加拿大等发达国家,资源回收率能达到80%左右。国际低碳技术转让对发展中国家克服低碳技术的“路径效应”起着重要作用。但发达国家向发展中国家的技术转让进展缓慢,难度较大。究其原因,发达国家将低碳技术视为未来国家竞争力的重要组成部分,缺乏对发展中国家进行技术转让的政治意愿。

此外技术转让过程中本身存在着市场、资金、政策、等方面的障碍。综上所述,我国作为一个发展中大国,人口众多,消除贫困、保障民生、促进经济增长等任务十分繁重。在国际贸易方面,我国商品定位低端,靠廉价劳动力、廉价资源以牺牲环境为代价赚取低额利润。在能源禀赋方面,我国能源供给结构为“富煤、少气、缺油”,能源消费主要以煤炭为主,而煤炭的碳排放量十分巨大,对环境造成不良伤害。在科学技术方面,我国技术研发能力有限,低碳技术水平比较低下,制约我国碳排放的降低。因此,我们应该清醒认识到,对于发展中国家的中国而言,发展低碳经济面临着相当大的挑战。