浅析留守未成年人犯罪的现状\原因及对策
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作者简介：童 军，湘潭大学法学院2008级刑法学研究生。
摘 要：未成年人是国家未来的希望，是民族强大的根本。数据显示，我国目前大约有留守未成年人1800万，这一庞大的社会群体在现实生活中是犯罪的高发群体。文章以留守在农村中的未成年人为研究对象，对其实施的违法犯罪行为的现状、原因及对策进行分析，力图引起社会对该群体问题的足够重视，以便共商对策，更好地解决这一现实性社会顽疾。
关键词：留守；未成年人；犯罪
中图分类号：D923文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）01-0149-01
サ苯袷澜纾包括未成年人犯罪在内的青少年犯罪与泛滥、环境污染一起，已成为人类面临的三大公害。随着我国现代化进程的不断加快，农村剩余劳动力大规模地向城市转移，然而，由于城乡二元结构和户籍制度的长期存在，使得农村出现了大量留守未成年人。根据2005年中国1%人口抽样调查的数据推断，农村留守子女约5800万人，14周岁到18周岁的大约有1800万，占31.1%。
ゾ馨樗妗段闯赡耆吮；しā贰《预防未成年人犯罪法》的颁布实施，未成年人犯罪现象得到了一定扼制，但现状仍不容乐观。中国青少年犯罪研究会的统计表明，目前青少年犯罪总数已占到全国刑事犯罪总数的70%以上，其中未成年犯罪案件又占到青少年犯罪案件总数的70%以上。全国2.2亿青少年中，平均每分钟发生一起刑事案件，每年发案总量在50万起以上。数据显示，近几年来未成年人犯罪比例逐年上升，上升幅度平均达到13%，其中尤以农村留守未成年犯罪增速最为猛烈，很多地方留守未成年人犯罪占据未成年犯罪的一半以上。
二、留守未成年人犯罪的原因
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ピ诹羰匚闯赡耆朔缸镏校其犯罪大多与家庭有着密切联系，是留守未成年人犯罪最关键因素。家庭作为社会的细胞，是个人成长的起点和社会化的摇篮及首要环境；来自家庭的影响对孩子人格的塑造、观念的形成、心理的健康和行为习惯的养成有着奠基性的作用。家庭因素对留守未成年人犯罪的影响主要表现在：家庭的残缺、不完整，家庭教育方式不当，家庭经济的困窘等。
ィǘ）社会因素
ァ俺窍缍元制”将城市和农村割裂开来，让城乡未成年人在不同的制度构架中获得不均等的教育资源，我国的初级教育实行了典型的户籍管学籍的制度，规定了就近入学的原则。受城乡二元经济结构和户籍制度的影响和束缚，使农村进城打工人员和城市居民遭遇两种不同的生存境遇，享受两种不同的国民待遇。由于数额巨大的借读费、择校费和诸多的入学条件，对大多数农民工来说，要将子女带进城里上学，仍是一种奢望。这直接导致了外出务工的父母与留守在农村的未成年子女两地分隔，不能直接对他们进行有力的教育和监督，很容易使留守未成年人因放任自流而走上不法之路。
ィㄈ）教育因素
フ夥矫妫最为突出的莫过于隔代抚养给留守未成年人带来的消极影响。隔代抚养不仅增加了老人的负担，而且老人在照顾孙子女方面严重缺乏时间和精力。老人们一般家庭教育观念比较落后、文化素质低，他们都是凭老经验带孩子，存在许多不利于孩子成长的因素。另外，目前的学校教育普遍存在重智育、轻德育的问题，尤其在法制教育方面几乎呈空白状态。学校虽然开设了思想政治、法制教育等课程，但流于形式，一些青少年由于缺少正确的人生观、价值观的指导，很容易被社会上的消极影响所腐蚀，因缺乏管教而走上违法犯罪道路。
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ヅ辶羰匚闯赡耆擞泻艽笠徊糠质羌难在别的亲戚家的，这些在寄养家庭中长大的孩子容易产生“寄人篱下”的感觉。由于害怕别的孩子欺负和被人瞧不起，有相当多的留守孩子变得胆小懦弱，不自信，心理日趋封闭。这种亲情的缺失使孩子变得孤僻、抑郁，甚至有一种被遗弃的感觉，严重地影响到了孩子心理的健康发展。另外，一些未成年人自身素质不高，抵御能力差，心理发育还不完善，阅历浅，涉世不深，很容易受外界的影响和刺激，走向犯罪的道路。
三、有效防止留守未成年人犯罪的举措
ピし懒羰匚闯赡耆朔缸锸且幌畛て诙艰巨的过程，必须要整个社会齐抓共管与综合治理才能奏效。
サ谝唬改革户籍制度，实现家长对子女的直接监控。户籍制度的存在很大程度上限制了农民向城市的合理的社会流动，人为阻隔了城乡之间各种生产要素自由的市场配置，阻碍了城镇化进程，加剧了社会不平等；户籍制度以及吸附在户籍制度上的各种政策、法律、法规等强化了城乡居民之间的身份等级色彩和一系列不公平待遇，造成了人们之间的文化隔膜和情感淡薄。改革我国目前初等教育的管理体制，打破城乡初等教育管理体制上的“双轨制。”以公办学校为主，调整并完善现有初等教育格局，合理配置教育资源；以民办学校为辅，民工子弟学校分阶段淡出，适当发展寄宿学校，解决流动人口子女教育的公平问题，是解决留守未成年人问题的根本途径。
サ诙，重视法制教育。调查显示，在留守未成年犯中，犯罪时不知道是违法犯罪、不知道会受到惩罚的占到33.6%；上学期间，学校开过法制教育课程的只有37.7%，且只有17.7%的留守未成年犯认为“很有用，知法才能守法”，其余均持消极态度，认为“听法制教育课主要是为了考试”、“走走形式”、“无所谓”。面对这种状况，我们首先应为各类学校编写具有针对性的法律知识普及教材，将普法内容纳入到正常的教学计划，结合案例注重实效；其次，定期邀请司法机关到学校现场开庭，让未成年人在增长法律知识的同时感受到法律的威严；再次，让犯罪的未成年人现场说法，剖析自己的犯罪原因、社会危害及渴望自由的心情，同时可带学生参观少管所，吸取他们失足的教训。通过这些途径，使未成年人了解法律常识，提高法律意识，增强守法观念。另外，作为传道授业的老师懂法也是非常重要的，以便能更好的疏导、教育学生遵纪守法。
サ谌，家庭、学校、政府三环联动。首先，以家庭教育为基础。家庭是孩子成长的摇篮, 父母是孩子的第一任教师。家长要提高修养和综合素质，教育方法要得当，多关心、理解孩子，以尊重、平等的方式与孩子交流。其次，以学校教育为主体。学校是专门的教育机构，是向未成年人传授科学文化知识和社会规范的主要场所。学校应采取积极有效的措施，真正把道德教育、法制教育作为学校教育的重要组成部分，使未成年人知德守法，成为一个对社会有用之人。最后，以社会教育为依托。人总是在一定的社会条件下生活的，人的行为无不受到特定社会环境的影响和制约。净化社会环境，创造一个文明、规范的社会显得尤为重要。政府要加强投入和做好疏导工作，尽最大力量配合对留守未成年人的管理工作；家庭要发挥足够多的主体作用，加强对未成年人的监管；学校在育人方面亟待做出改善，加快对德育和法制教育的推进。只有家庭、学校、社会联动管理、多管齐下，才能形成一种有利于未成年人身心健康发展的环境，从根源上防范留守未成年人的犯罪问题。
おげ慰嘉南祝
[1]周振想．青少年犯罪学[M]．北京：中国青年出版社，2004．
[2]叶敬忠、〔美〕詹姆斯•莫瑞．关注留守儿童―中国中西部农村地区劳动力外出务工对留守儿童的影响[M]．北京：社会科学文献出版社，2005．
[3]裴小梅．“留守儿童”犯罪的社会干预――“留守儿童”犯罪引发的思考．河南师范大学学报：哲学社会科学版，2008，35 (2)：128-131．