水利工程监理工作面临的困境与应对思考

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[摘 要]水利工程对于整个国家来说都是极其重要的，它的防洪、防旱、灌溉、供水等功能，关系着整个社会的利益。水利工程监理是水利工程管理中的重要组成部分，对工程质量有着极大的影响，因此，在水利工程实施的过程中，相关部门应将水利工程监理工作重视起来。

[关键词]水利工程；工程监理；问题；应对策略

中图分类号：TV5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）48-0129-01

工程项目能否正常施工，在很大程度上是取决于监理工作的。因为项目监理则可以规避施工人员自身的行为，使施工的每一个环节都可以得到质量上的保障。与此同时，项目监理也可以保障水利工程施工的安全性、科学性与准确性，这样也就可以进一步增加水利工程的施工质量。由此可见，工程项目管理与监理，对于水利工程的施工来说，是非常重要的。

一、水利工程监理的概念及功能

简单来说，水利工程监理是指监理行业在水利工程中的实际应用，属于监理工作的特殊类型。同时，水利工程建设监理按照国家相关法律的规定，并根据水利工程建设的相关要求，相应的监理单位接受水利工程建设法人的正式委托，运用专业的监督和管理行为对水利工程进行应有的监理。水利工程监理主要具有这些功能。一是：水利工程监理可以在一定程度上，对水利工程人员的职业道德和技术素养进行培养；二是：水利工程监理具有监理的职能在利用水利工程监理的专业性特点的基础上，可以使水利工程建设的全面控制水平得到一定的提高。此外，它还具有一些其它方面的功能，比如，工程成本控制功能、质量优化功能。

二、当前水利工程监理中存在的问题

（一）设计环节的监理不足

设计是水利工程监理工作的关键环节之一，每项水利工程都必须有着合理的设计方案，才能保证后期的顺利施工。但是，就当今水利工程设计环节的监理工作来分析，监理工作做得明显不足，缺乏对市场的调研、管理体制不完善等，造成设计方案与水利工程实际施工现场的情况出现严重的不符，设计方案的可行性偏低，导致在后期工程施工中出现诸多施工问题，对工程的施工质量造成极大的影响。另外，水利工程设计是需要多个人员以及部门之间的合作来完成的，而这方面一些水利工程设计环节做得并不好，部门以及人员之间的协调性不足，缺乏相互配合性，从而对设计方案的可行性、经济效益性等造成极大的影响。

（二）施工环节的监理不足

水利工程施工是整个工程的重点环节，每项施工环节对施工技术、施工质量的要求都特别高，施工环节也是对水利工程监理工作的重点。但是，就现阶段水利工程施工环节的监理工作状态来看，整体监理工作不好，很多监理工作只做大面的工作，细节性的工作做得不到位，就是这些被忽视的细节性问题，可能对整个水利工程的质量造成极大的影响。另外，在施工之前对施工人员的施工技术了解不到位，使得一些未能达到岗位要求的技术人员在岗施工，从而导致水利工程施工质量不高的现象。

（三）对施工人员施工技术的监理不足

施工人员是水利工程施工的主体，每位施工人员都掌握一定的施工技术，也是保证各个施工岗位顺利施工的关键。但是，由于水利工程施工人员中有很多都是农民工，而农民工对施工质量的意识不高，再加上施工监理不到位，就会出现滥竽充数的施工现象，从而影响到整体工程的施工质量。

三、水利工程监理问题的应对策略

水利工程监理工作的不足，对水利工程质量造成的影响极大，甚至引发人身生命财产安全，因此，必须采取有效的应对措施，具体分析如下：

（一）完善管理体制积极做好工程设计环节的工作

通过以上对当前水利工程监理中存在的问题分析得知，一些水利工程在设计环节的监理工作做的并不好，从而影响到后期的施工，对此，应不断完善管理体制，提高专业技能积极做好工程设计环节的工作。首先，要做好工程设计的前期准备工作，成立调研组，不仅要对当今市场的发展形式进行调研，同时要对施工现场的实际情况进行勘察分析，结合施工现场的实际环境进行设计，确保设计方案的可行性。其次，应完善管理体制，尤其是经常被忽视的设计环节，更应加强管理，需严格按照规范流程进行设计，同时保证管理人员必须具备较强的专业技能，便于管理工作的展开。再次，要成立设计方案审核小组，对工程设计好的方案进行严格的审核，不仅要保证设计方案的合理性、成本性，更要保证设计方案的可行性，这样才能保证后期工程的顺利施工。最后，加强各部门以及人员直接的合作，工程设计环节需要大量的参考数据，例如施工现场的数据资料、市场材料的资料等，需要多个部门之间共同协作来完成的，可以组织各部门人员召开研讨会议，针对水利工程的设计工作进行商讨，不仅增加了人员以及部门之间的沟通，更能将每个人的设计建议综合起来，进一步保证水利工程设计的合理性、可行性。

（二）提高人员整体素质规范施工监理行为

水利工程施工阶段监理工作做得不好，多半都是监理队伍素质偏低的原因，监理队伍综合素质的高低，将直接影响到水利工程的施工质量，而且通过以上的分析也了解到，现阶段有很多水利工程施工阶段的监理工作出现不足的现象，对此，应提高人员的整体素质规范施工监理行为。首先，应加强对每个施工环节的监督和管理，尤其是一些细节性的施工，必须重视起来，一旦发现施工不合格或不规范的现象，需及时纠正，必要时重新施工。其次，应不断提升监理人员的综合素质，不仅要提升专业技能，更要提升其他方面的素质，例如质量意识、管理意识、责任意识、敬业精神等，确保每位监理人员都能认真对待水利工程施工的监理工作。最后，应完善监理的责任制，对监理人员分片区监理，并将责任落实到个人，一旦发现质量问题，追究监理人员责任，必要时处以罚款，激发监理人员工作的积极性。

（三）加强对施工人员施工技术的监理

从以上的分析中得知，很多水利工程施工监理工作中都会忽略对施工人员施工技术的监理，对整体工程的施工质量造成极大的影响，对此，应加强对施工人员施工技术的监理。首先，在水利工程施工之前，必须做好前提的技术摸底工作，了解每一位工作人员的技术水平，是否达到岗位施工技术的要求，避免出现滥竽充数的现象，而且，要对每个进入施工场地的人员都发予施工牌，无关人员禁止进入施工现场。其次，加强对施工人员质量意识、安全意识的培养，由于很多施工人员都是农民工出身，对施工质量以及施工安全的认识并不多，一旦施工质量出现问题或是施工过程中出现安全事故的话，都会对水利工程的施工造成影响，甚至延误工期，因此，加强对施工人员质量意识和安全意识的培养是非常必要的。

（四）完善相关的法律体系，规范监理市场

虽然我国相关水利工程领域法律体系的建立已经得到了不断的发展，但是仍然存在一定的问题，必须结合《合同法》、《招标投标》、《建设工程质量管理条例》等，并以相关的法律、法规、规章制度作为依据，来对水利工程建设市场进行规范培育。对监理市场的准人管理制度进行严格的管理，打破那些地方保护。对于那些没有资质或超过资质等级的监理单位要进行杜绝。即使他们是在业务范围内对相关业务进行承接的，这也是不允许的情况。同时，对于那些分包以及转包的行为，也需要严格制止。此外，相关的监理人员需要持证上岗。借助法律之手来规范监理企业和监理从业人员的行为。

综上所述，水利工程数量不断的增加，水利行业的发展极为迅速，其中监理工作对水利工程的顺利完成起到决定性的影响，因此，要确保水利工程的质量就必须做好监理工作。

参考文献

[1] 叶晓霞.水利工程监理中的问题与解决对策[J].北京农业，2014，24