天意眷顾与资源诅咒

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为什么这里一片荒凉，为什么那里沃野千里？去的地方多了，经常感到世界各地自然禀赋差异之大。按照“特创论”（theory of special creation）的说法，一切都是上帝安排的。但那些得天独厚拥有自然资源的地方，往往并非是幸福的乐园。1993年，英国经济学家Richard M. Auty发明了一个名词――“资源的诅咒”（the resource curse），越是资源富裕的国家，越是发展得慢，越是腐败丛生，越是刀光剑影。

WTO2010年度贸易报告的主题是关于自然资源的。报告对自然资源产品国际贸易的状态和趋势进行了分析，有一定的学术和理论价值。关于出口限制，报告批评这会产生“寻租”和“以邻为壑”的后果，不是经济上最有效的管理方式。

实际上，除了自然资源分布的不平衡以外，我们远非生活在一个理想的经济状态里。一个国家资源管理的有效性取决于很多条件，特别是和国际贸易的扭曲以及贫困的约束相关联。企图简单地依赖市场的作用，一放了之，对于实现资源的可持续利用，最大限度地造福资源国人民的目标来说，恐怕会南辕北辙。

2004年中欧之间曾经发生过焦炭纠纷，时任欧盟贸易委员的拉米语调轻松地对他的对手说，你们可以继续向我们出口焦炭嘛，我们可以向你们出口清洁技术，解决你们关注的环境污染问题。他的建议被理所当然地拒绝了。因为这个听起来很好的建议背后，是欧洲国家纷纷把自己焦炭矿封掉了的事实。既然有那么好的环境技术，为什么不自己开采呢？前几年陕西发现了一个储量巨大的焦炭矿，考虑到开采的条件和环境影响，时任省长的陈德铭决定暂不开采，这是一个困难而正确的抉择。

俗话说，卖什么吆喝什么。WTO的宗旨是贸易自由化，任何限制都会增加交易成本，从这种角度上说，WTO自然会支持取消出口限制。但是，任何结论都不应当过于简单化和绝对化。也正因为问题的复杂性，WTO有相关的条款规定为了实现保护资源和环境等合理的政策目标，成员国可以采取一些必要的限制性措施，包括出口限制。这当然是一种例外，而且也是有条件的。实际上，对于发展中国家来说，政策选择是受到诸多因素限制的，例如，面临扫地以尽式的低价掠夺性采购和其他恶劣的国际贸易条件，出口限制往往是不得已而为之。他们当然十分清楚，要真正实现可持续发展的政策目标，出口管理只是资源保护和利用的方式之一，并非万能，国内资源管理的制度建设、国内相关产业竞争力的提高，都需要付出极大努力，同时，这些国家也需要通过国际合作在全球层面应对资源对人类的共同挑战。

6月4日《纽约时报》报道，阿富汗发现了价值1万亿美元的矿产资源，有铁、铜、钴和黄金。阿富汗政府的发言人说“从长远角度这将造福所有阿富汗人”。但愿如此。而究竟是福，是灾，我们只能默默地为那里的人民祈祷。