浅谈施工企业执行《建造合同准则》

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摘要：通过执行准则可以促进总部发挥管控功能，及时掌控项目的盈亏情况；可以进一步强化效益分析和全面预算管理工作；规范分包结算和物资管理工作，逐步建立起一体化、标准化、现代化的科学高效的财务管控体系，实现财务管理能力的真正提升。

关键词：施工企业 建造合同准则

Abstract: through the implementation of the guidelines can promote headquarters play control function, timely control of project performance; can further strengthen the benefit analysis and comprehensive budget management; regulate subcontracting clearing and materials management, and gradually establish unifinication, standardization, modernization and scientific and efficient financial management system, financial management to achieve the ability of real ascension.

Key words: building contract of construction enterprise standards

中图分类号：TU723.1文献标识码： A 文章编号：

一、《建造合同准则》概述

1、《建造合同准则》的法律地位

2007年财政部以第33号部长令签发了《企业会计准则》，对全国的会计核算工作进行统一规范，《企业会计准则》属于国家法规体系范畴，是财政部用于规范全国会计核算的部门规章。其中《企业会计准则第15号――建造合同准则》是企业会计准则体系的重要组成部分，是施工企业在执行建造合同过程中确认收入、计量成本和披露相关信息的法律依据。

2、《建造合同准则》的主要内容

在2007年以前，我国施工企业主要执行《企业会计制度》。在这种制度下，项目当期收入以业主确认的结算报表为依据，当期成本以实际发生的成本费用为基础；在实际工作中，收入与成本匹配关系受到结算方式和结算时间影响，当期经营成果与实际情况可能不一致，各期利润可能出现较大的波动。

为克服上述缺点，财政部颁发了《建造合同准则》，要求施工企业会计核算要以项目全生命周期、全过程为核算对象，动态、适时、均衡地反映项目经营成果。项目预计总收入、预计总成本必须在项目初期就要测算出来，并根据项目过程中的变化及时地进行调整，使项目的进度、合同毛利、经营成果保持协调，确保会计信息真实准确；会计核算以投入成本为基础，以经营规划确认的成本利润率确认利润（或亏损），以成本加利润（或减亏损）确定收入。

执行施工企业建造合同准则工作需从以下两个方面进行严格要求。一是必须严格准确预测项目总收入和项目总成本，二是要严格成本确认程序，确保各项成本及时入帐

二、执行建造合同准则的意义

1、执行《建造合同准则》，可以提升公司财务管理能力。

执行《建造合同准则》为公司提供一个提升财务协同能力的管理平台和切入点。执行《建造合同准则》涉及到工程管理，结算管理，财务管理等项目管理的各个环节，通过执行准则可以促进总部发挥管控功能，及时掌控项目的盈亏情况；可以进一步强化效益分析和全面预算管理工作；规范分包结算和物资管理工作，逐步建立起一体化、标准化、现代化的科学高效的财务管控体系，实现财务管理能力的真正提升。

2、执行《建造合同准则》，可以夯实管控基础，防范经营风险。

执行《建造合同准则》，需完善各项制度体系，建立高效的工作机制和业绩考核体系，加强团队建设等工作，可以夯实公司财务管控基础；通过严格、规范、谨慎确认合同总收入，防止虚列收入，防止潜亏形成；通过已完工未结算对比分析，促进结算工作，加速资金回笼，从而防范经营风险。

3、执行《建造合同准则》，可以实现均衡企业业绩。

通过执行《建造合同准则》，收入和成本的确认更加符合权责发生制和配比原则，能够在合同期内较为真实地反映项目合同期各期盈亏，避免经营业绩大起大落。但通过执行《建造合同准则》，公司的收入利润确定程序更加严谨，要求公司建立更完善的成本管理体系，严格预算管理程序，通过层层分解预算，严格控制成本开支。

4、执行《建造合同准则》，是推动实施企业“国际化”战略的重要保障。

《建造合同准则》是参考国际会计准则制定的，符合国际惯例，为公司参与国际竞争提供一个管理平台，我们必须以此为契机，提高建筑工程施工与经营管理水平，增强核心竞争力，推动“国际化”战略的实施。

目前大部分国家都承认《建造合同准则》，可以减少 “走出去”现场财务工作量，降低了纳税风险。

5、执行《建造合同准则》是外部监督的需要

执行《建造合同准则》，是国资委对所属建筑施工企业的基本要求，是施工板块企业实现上市的必备条件，也是中介机构审计的重点。

三、施工企业如何执行《建造合同准则》

1、建立组织机构，加强组织领导

施工企业在总部必须成立“执行建造合同准则工作领导小组”和“建造合同准则执行工作小组”，其中：

（1）“执行建造合同准则工作领导小组”主要由公司领导及相关经营管理部门负责人组成，作为公司执行《建造合同准则》的最高权力机构，负责研究和制定《建造合同准则》执行的规划、方案和相关制度，对各成员单位业务进行检查指导审批，并以此推动项目预算管理和目标成本管理工作。

（2）公司在“执行建造合同准则工作领导小组”下成立“建造合同准则执行工作小组”，建造合同执行工作小组由经营部门、财务部门、人力资源部门、物资管理部门、工程技术部门等相关管理部门组成，严格职责分工。执行工作小组办公室设可在公司财务部门或者经营部门。

2、建立相关制度，强化经济效益分析工作

合同预计总收入和合同预计总成本是执行《建造合同准则》的基础，施工企业须按以下方案强化效益分析工作。

（1）及时做好新开工项目效益分析工作

项目部应在合同签订40日内，根据项目优化的施工技术方案、资源配置方案等因素，确认初始合同总收入，预计合同总成本。

（2）严肃已开工项目效益分析结果的调整工作

因项目效益预测对项目部损益确认影响很大，必须严肃项目效益分析的调整工作，可以按照以下两种方案进行调整：

①定期调整：是每个季度末对剩余工程成本进行预测，加上实际发生的成本作为调整后的预计合同总成本，确保项目效益分析与项目实际盈亏情况保持一致。

②特殊情况调整：是指当项目施工遇到较大的工程设计变更、经营环境发生重大变化或者其他原因，导致将要发生的成本与预测数据发生较大变化，或者在实际施工过程中实际投入的成本和预计成本发生较大变化的，应及时调整效益预测结果。

3、明确部门职责分工，确保及时夯实工程成本

工程成本是项目收入和利润确定的基础，也是公司加强内控管理的基础，成本控制不严，将无法实现既定的利润目标，成本确认不及时，将影响到财务信息的准确性。为及时夯实工程成本，各部门需按以下职责分工开展工作。

（1）人工费：公司人力资源部是人工费的归口管理部门，人力资源部要按要项目人力资源配置计划及薪金标准，协助测算预计总成本中的直接人工费金额。

（2）材料费：公司物资管理部是材料费的归口部门。物资管理部要及时提供项目物资采购计划，参与编制合同预计总成本中的直接材料费；

（3）分包费：经营部门是分包费的归口管理部门，要结合工程技术部门编制的施工技术方案和资源配置方案，按照合同工程量清单、企业内部定额以及分包方案编制初始合同预计总成本；根据工程技术部门测定的剩余工作量，按照实际消耗定额情况以及当前市场价格水平编制剩余工程预计成本；结合财务部门核算统计的实际发生成本编制合同执行各期的合同预计总成本。

（4）机械使用费：公司资产管理部要按工程计划及时编制项目期机械使用计划，并确定合同预计总成本中的机械使用费额度。

（5）其他直接费：工程管理部门要及时编制相关施工方案，计算确定其他直接费使用计划，确定预计合同总成本中的其他直接费额度。

4、建立《建造合同准则》执行结果上报及审核机制

执行《建造合同准则》的单位在每季度末的次月向执行办公室上报《建造合同准则》执行情况，上报的内容主要分报表和分析说明两部分，公司总部要及时对相关报告进行审核和回复。

5、考核与监督

公司建造合同准则执行工作小组将从以下两个方面建立《建造合同准则》考核监督机制。

一是对执行过程进行考核。公司财务部、经营部在审核过程中，要详细记录每个项目存在的问题，按季度进行汇总分析，并定期进行通报；对于报批资料填报不规范、不完整，不按规定时间及流程上报资料的单位进行通报批评，同时对相关人员进行经济处罚。

二是对执行结果进行考核。在执行《建造合同准则》过程中，要将已确认收入与业主确认结算值的差额、未及时回收应收账款金额纳入财务考核指标，对项目的结算效率和应收账款回收效果进行专项控制预算考核。