关于转变亚麻产业发展方式加快“中国亚麻城”建设的思考

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黑龙江省兰西县是“中国亚麻之乡”，自1937开始种麻，历经70多年的发展实践，亚麻产业已经成长为兰西的优势产业和立县产业。面对全球产业竞争日趋激烈的新形势，加快转变亚麻产业发展方式刻不容缓。

一、把市场经济的本质要求和兰西实际紧密结合，亚麻产业实现了集群发展

经过几年的不懈努力，兰西县规划并实施了总投资25亿元的“中国亚麻城”项目，确立起了以“四个基地”（种植、加工、编织、培训）、“四个中心”（产品研发、检验检测、市场营销、信息服务）、“一园一馆”（亚麻工业园、亚麻展览馆）、“一节一会”（亚麻节、展销会）为主体内容的“中国亚麻城”构架。

（一）以存量换增量，产业规模持续扩大，亚麻立县地位更加牢固

“九五”期间，受国家产业政策调整、市场变化、体制转轨等诸多因素，一些麻企纷纷停产、转产，兰西一时成为“无工业县”，4亿元工业资产、上万名产业工人处于闲置状态，亚麻产业发展陷入了历史最低谷。面对困境，兰西一手要政策、一手抓市场，以存量换增量，用增量扩资本。先后盘活了黑兰麻纺一期、二期，玻璃纤维厂、复烤厂等闲置资产。与此同时，创造了一个土生土长的产业--亚麻汽车坐垫编织业，在政策支持和市场拉动下，亚麻企业如雨后春笋，遍地开花，纺纱、织布、编织三大类企业实现了集群发展。目前，全县“麻”字号企业359家，占工业企业85%；域内外种麻20万亩以上，占全省1/4，全国1/10；亚麻原料加工能力7万吨，占全省1/5；纺绽规模5万锭，占全省1/4；织布能力3000万米，占全省1/5；汽车坐垫产销680万套件，占全国87%。2009年，GDP的1/4、财政收入的1/3、城镇居民收入的1/2、农民人均收入的1/3都来自亚麻产业，拉动电力、运输、中介、包装等相关行业增收亿元以上。

（二）建市场搭平台，营销体系逐步健全，行业集散中心优势正在显现

以营销牵动打开产业开发的突破口。2004年以来，投资8500万元，先后建成黑龙江亚麻市场、宗正物流中心和中国亚麻市场。连续举办六届亚麻汽车坐垫订货会，每届展会交易品种300多个，交易额15亿元，出口创汇1000万美元，形成了南有郑州（暖垫）订货会、北有兰西（凉垫）订货会的格局。在北京、上海、西安、南宁等地设立了直销窗口，30个省会城市、100多个地级城市都有直属经销商，分销商遍布全国县以上城市，产品畅销国内，远销欧美、东南亚等国际市场，初步形成了“买全国、卖全球”的大商贸、大流通格局。

（三）打麻牌发麻财，强力推介造势扬名，“兰西亚麻”知名度不断提升

开通国际域名的“中国亚麻城”网站，行业信息、供求动态等实现了网上资源共享；注册“兰西亚麻原产地”和“兰西亚麻绿色用品”专用标识；举办中国(兰西)亚麻节，开展亚麻论坛、项目洽谈、企业家恳谈等活动，推介麻产业，叫响麻品牌的声势越造越大。兰西相继获得“中国亚麻纺编织名城”、“全国纺织产业集群试点地区”、“全国亚麻汽车坐垫生产基地县”等殊荣。“兰亚”品牌荣获中国驰名商标。“兰西亚麻”跻身2009年中国农产品区域公用品牌百强行列。

（四）强基础优环境，产业配套日渐完善，公共服务功能持续增强

在政策支持上，出台了《“中国亚麻城”建设促进办法》、《兴办亚麻企业优惠政策》和《促进亚麻产业发展的意见》，以政策力量推动产业扩张。在产品研发上，与黑龙江纺织工业研究所、绥化学院合作，建设了黑龙江省亚麻产品研发中心。在检验检测上，全省麻类纤维检验检测中心落户兰西，成为全国亚麻制品质量检测的权威机构。在技能培训上，依托亚麻学校、职教中心和亚麻企业等平台，实施“阳光工程”、“雨露计划”，每年培训麻纺工3万人次。在载体建设上，投资2775万元完成了亚麻工业园的“七通一平”；建成了全国唯一的亚麻展览馆。

（五）集民智聚民力，全民创业深入人心，辐射带动作用越来越强

编织基地覆盖全县15个乡镇，105个村602个自然屯，实现家家有项目、人人有活干、天天有钱赚，形成了“十万大军筑麻城”的喜人局面。目前，麻编经纪人发展到328人，专业屯发展到64个，直接从事亚麻汽车坐垫编织的农民达到7万多人，一个生产周期人均创收2500元。兰西荣获“全国百佳全民创业示范县”称号。

兰西亚麻产业发展中存在的问题体现在三个瓶颈制约上：一是资金短缺。从调查情况看，全县麻企扩大再生产的资金缺口大约在3个亿左右，由于缺少金融企业信贷支持，融资难已经成为制约企业扩大生产规模、提升产品档次的共性问题。二是技术落后。设备老化陈旧、生产工艺简单、产品研发能力弱，品种单一、低端产品多，进行大规模的技术改造和设备更新已迫在眉睫。三是人才匮乏。研发、策划、营销、管理等专业人才缺乏，相当一部分亚麻编织企业存在家族式管理，人才引进和利用率低，企业管理者市场经济和人才意识不强等。

二、加快转变发展方式，实现亚麻产业提档升级

对策之一：走营销牵动的路子，打造全国亚麻产品交易中心，推动市场建设提档升级。一是建设有形市场。抓住中国亚麻市场扩建获得国家支持的政策机遇，采取BT、BOT、BOO等模式，吸引社会主体投资扩建亚麻市场，吸纳域内外企业入驻。二是提升产品展销会规格。建设黑龙江省专业会展中心，举办“中国亚麻文化节”。加快提升办会规格，繁荣展会经济。三是实施“走出去”战略。组织县内企业组建营销联盟；引导规模以上企业建立专营店、连锁店，提高终端直销比重；在全国二、三级城市创建产品仓储配送中心；发展亚麻产品营销公司、专卖网络等销售平台；发展电子商务和国际贸易。

对策之二：走集团扩张的路子，加快提升企业综合竞争实力，推动企业主体提档升级。一是引进战略投资者，促进分工分业。加大招商引资力度，引进行业内大财团，通过并购、租赁、控股经营等形式，整合重组中小型麻企，打造互为依存、各具特色的“生产兵团”，提升专业化分工协作层次。二是组建企业集团，创造发展新优势。以“兰亚”中国驰名商标为龙头，通过贴牌、挂靠、委托、等利益联结形式，推进大小企业互助合作、配套服务，实现低成本扩张。力争2―3年时间，组建企业集团3―5个。三是树立全新经营理念，加快现代企业发展步伐。加强对麻企老板的培训，提高其综合素质；鼓励麻企实行所有权与经营权分离，加快建立现代企业制度；注重企业文化建设，塑造先进文明的内外在形象，提升软实力。

对策之三：走品牌经营的路子，以品牌带产业，推动产品结构提档升级。一是加大产品研发力度。发挥亚麻产品研发中心作用，扶持骨干麻企增加投入，提高技术装备水平，组建研发队伍，开发高支纱、彩色纱、混纺纱，提花布、色织布、高档服装面料，纯麻、丝麻编织品，家居用品、工艺品及旅游纪念品等高端产品，逐步把五花八门的“大路货”淘汰出局。二是深度开发高附加值产品。长入科技，广纳人才，开发亚麻籽、亚麻根等高科技、高附加值产品，推进亚麻医药、保健、建材、化工、造纸、食品等产品研发；培育产业新经济增长点。三是培育名优品牌。加强ISO9001质量体系认证，打造名企名品。加大政策激励力度，对获得中国驰名商标的企业，大张旗鼓地奖励。

对策之四：走市场运作的路子，多层次支撑产业发展，推动公共服务提档升级。一是建强服务载体。把亚麻产业公共服务平台做成项目，推动信息服务、产品研发、检验检测、产品交易“四个中心”实体化运营。二是发挥中介组织作用。创新行业商会工作运行机制，在提供信贷担保、行业信息、规范企业行为、开展市场调研、组织参展活动等方面积极作为；建立健全产业协会组织机构，切实发挥指导、管理、协调的作用，提高亚麻产业开发的组织化程度；培育壮大经纪人队伍，提升中介服务功能。三是不断改善经济发展环境。积极探索适合中小型麻企贷款的风险控制和信用保障机制，支持建立村镇银行及小额信贷公司。完善优惠政策，在税费收缴、土地审批、用水用电等方面把政策放到底，打造“政策洼地”，构筑服务高地。加强市场监管，严厉打击假冒伪劣、以次充好的行为，维护公平公正的市场环境。

对策之五：走全民做麻的路子，调动群众参与积极性，推动全民创业提档升级。一是继续推进纺编织车间下移。进一步出台优惠政策，大办“乡村工厂”、“炕头车间”，把纺编织触角延伸到千家万户。力争3―5年，全县纺编织专业村屯发展到300个。二是创建乡村干部产业实体。三是把机关事业单位工作人员推向经济建设主战场。

（杨文波，黑龙江省兰西县委书记）