提高广西规模以上工业企业R&D经费投入的对策

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【摘要】广西R&D经费投入过弱，成为科技和经济大发展的瓶颈。为此，应进一步完善R&D的投入，制定有效的R&D投入机制，通过政府的引导，促进广西规模以上工业企业对R&D经费投入重视，使R&D经费投入成为科技强有力发展的支撑。

【关键词】工业企业；R&D；经费

【作者简介】王德立，广西科技情报研究所馆员；李莲靖，广西科技情报研究所副研究员，成果咨询部主任：唐澍，广西科技情报研究所助理研究员，广西南宁530022

【中图分类号】F427 【文献标识码】A 【文章编号】1672～2728（2014）02～0010～04

近代科学技术在欧洲兴起并得到迅速发展以来，科技要素和经济要素不断融合与重组。科学、技术、经济逐步一体化，经济发展越来越依赖科学技术的支撑和引领。据测算，科技进步对经济增长的贡献率在20世纪初期仅为5%～20%，而目前一些发达国家上升到80%～90%。在我国，1953～1978年贡献率仅为13.84%，目前已接近50%。而R&D（研究开发以下简称R&D）活动是科技活动的核心，是提高广西自主创新能力，建设创新的重要载体，是提高科技竞争力的主要源泉。提高研究开发能力，增加市场竞争力是政府公共政策的重要目标，在新的历史时期尤其如此。

2001～2011年，广西全社会R&D经费支出变化趋势。广西R&D经费支出由2001年的8.0亿元，提高到2009年的47.2亿元，增长了近5倍。“十二五”广西政府规划更是提出。到2015年R&D经费支出强度达到2.2%。与“十二五”国家科技发展规划提出的全国目标一致。初步统计预估2010年广西R&D经费投入强度仅为0.70%，与“十二五”规划目标仍有很大的差距。近年来，规模以上工业企业是广西r&d经费的来源主体和支出主体，在广西R&D活动中扮演重要角色。2009年，广西规模以上工业企业R&D经费内部支出32.42亿元，占全社会R&D经费支出的69.2%，超过了三分之二。

2001～2010年，广西R&D经费支出总体呈加快增长态势。“十五”时期年均增长11.8%：“十一五”时期年均增长33.8%，其中2010年广西R&D经费支出达到62.87亿元，增长33.2%。增速比全国平均水平高出11.6个百分点，在西部排第一位。2011年。广西R&D经费支出首次突破80亿元，达到81.02亿元。

广西R&D经费支出及其强度与发达省份差距较大。2011年，广西R&D经费支出在全国排名第23位，R&D经费支出强度在全国排名第25位，同年，广西R&D经费支出为仅为江苏省的7.6%，R&D经费支出强度比江苏省低1.48个百分点，比全国低1.15个百分点，还不到全国的一半。与经济规模和发展水平比较接近的省份相比较。2011年，R&D经费支出和R&D经费支出强度均比安徽和江西省低，R&D经费支出仅为安徽的37.7%，强度则低0.71个百分点。广西无论是人均GDP还是R&D经费支出强度均落在较弱区域，且R&D经费支出强度略微“滞后”于经济发展水平（以人均GDP衡量）。

规模以上工业企业既是广西R&D经费来源主体也是广西R&D经费支出主体。2011年，广西R&D经费内部支出81.02亿元，按经费来源划分，政府资金17.20亿元，占21.2%；企业资金60.10亿元，占74.2%；其他资金3.70亿元，占4.6%，国外资金仅为217万元。显然，从全社会R&D经费来源看，企业所占比重超过了三分之二。是名副其实的来源主体。

2011年，广西规模以上工业企业R&D经费内部支小达到58.66亿元，同年广西企业R&D经费内部支出为60.21亿元，全区R&D经费支出为81.02亿元，规模以上工业企业R&D经费内部支出占企业R&D经费内部支出的97.4%，占广西R&D经费支出的72.4%。数据表明，广西规模以上工业企业R&D经费内部支出无论是占企业R&D经费内部支出还是占全区R&D经费支出比重都有所提高。

一、广西规模以上工业企业R&D经费投入规模和强度

2004年，广西人均GDP首次超过1000美元，2010年，超过3000美元，2012年，突破4000美元。根据国际经验，发展中国家在人均GDP超过1000美元时，进入以引进技术的消化、吸收、改进为主的阶段，R&D经费投入强度往往超过1%。然而2011年广西R&D经费投入强度仅为0.69%，说明广西该指标比国际经验低了很多。原因在于中国大经济体内广西仍是欠发达地区，经济总量较小，第一产业比重偏大，第二产业资源型企业多、规模小、创新力不强，第三产业科技含量极低，这些因素无疑对广西规模以上工业企业的R&D有重大影响。

日前，广西尚处于工业化由初期向中期转换，经济不够发达，产业经济结构不够合理，企业创新能力明显不足，即使是高技术产业，在很大程度实际承担的是制造环节，而在产品的设计与研发，核心技术的创新都尤为欠缺。工业企业技术水平的提高主要是引进和消化国内外先进的技术设备，R&D活动处于适应性改进阶段，其研发处于从属的地位。各行各业关键的技术大多数并非广西本区的研发成果，而是引进先进的设备或技术。说明广西的工业企业创新能力极低。

二、广西绝大多数规模以上工业企业没有设立R&D机构或开展R&D活动

目前，广西拥有自治区级工程技术研究中心共106家，建设千亿元产业研发中心共23家，国家级工程技术研究中心3家，这些研究开发机构主要建在大中型工业企业或主要依托大中型工业企业建立，但广西规模以上工业企业设立研究开发机构还是相当的少。2009年，广西共有374家规模以上工业企业设立科技机构，比2000年增长29.4%，但占总数的比重不足7%。低于全国的8.5%。2011年，广西有380家规模以上工业企业设立科技机构，占规模以上工业企业总数的7.8%，与2009年相比无论是规模还是比重均有波幅提升，但仍然意味着广西有82，2%的规模以上T业企业没有设立科技机构。同年，广西开展R&D活动的工业企业有463家，仅占规模以上工业企业的9.5%，说明广西有80.5%的规模以上企业没有开展R&D活动。从企业注册类型看，股份有限公司、国有独资公司、国有企业和外商投资企业开展R&D活动的比重相对较高，有R&D活动的企业数占同类型企业的比重分别为28.2%、26.3%、15.1%和14.7%。