浅谈转变工会的工作职能

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[关键词]工会工作；职能；转变

工会是工人阶级的群众组织，其基本职能是“代表职工的利益，依法维护职工的合法权益”。改革开放前工会最直接的作用就是：当工人阶级中的个别或部分工人同国家的个别机关发生冲突时，尽快圆满解决冲突。在我国社会主义市场经济中，新的利益分配格局，使劳资问题成为中国转型时期最为突出的社会经济问题。在市场经济下，劳资关系以表面上平等的契约关系掩盖了劳资双方价值交换不对等的事实。这种社会分层结构的转变是由经济结构引起的。所以必须对工会职能重新定位。加快工会角色的市场化转变，要通过完善工会维护职工民主管理权相关法律、法规和设置相应处理劳资纠纷的制度等完善工会的权威职能，并完善工会的独立法人，使工会真正成为独立的民事主体，代表工人的利益，积极探索工会组织创建形式，尝试组建行业工会，壮大工会组织的力量，使工会真正成为连接劳资双方的纽带。

社会主义市场经济体制的逐步建立，使社会发生了复杂而深刻的变化，经济成分和经济利益的多样化，每个人生活方式的多样化，不同利益之间大量矛盾的出现，以及改革开放也触及了离退休职工的一些切身利益，加之社会一部分个人对离退休人员尚缺乏尊重和关爱，看病就医、社会保障体系还不健全，家庭生活状况、子女就业等等，对离退休人员的思想都有影响和负面作用。因此，需要大量独特的思想政治工作去做协调、引导和解释。如何做好离退休人员的思想政治工作是工会干部迫在眉睫的工作，也是创建和谐社会的需要，更是全面建设小康社会的需要。

提倡组织独立协调的工件，同时也要着力建设工会特色的监督体系。首先是突出工会监督的特征。工会监督鲜明，特定的性质突出表现为：1.代表性。工会是职工群众合法权益的代表者和维护者，因此，工会监督体现的是职工群众对法律法规政策的监督，是有组织的群众监督，有着较强的代表性。2.广泛性。工会监督的广泛性主要由职工群众合法权益的丰富性、职工群众分布的广泛性决定的。工会监督的广泛性对工会工作提出了较高的要求。3.依法性。工会监督要在法律法规的范围内，依法履行职责，维护职工权益，做到有法可依，有法必依。4.相互性。工会组织代表劳动关系三方——国家、企业、个人的权益。三方之间的监督行为，突出表现为相互监督，依法作为。在各方面相互监督制衡中，工会监督才能保持有力、有效、有所作为。5.法制性。工会监督的强制性来自于依法性和代表性，工会维护职工群众权益的监督行为具有较强的强制性。6.参与性。工会的监督活动自始至终必须身历其中，没有参与也就没有工会的有效监督。其次是丰富工会监督的内容，工会监督的内容主要表现在：①程序是否履行，没有程序正义，也就没有实质正义。工会在监督实践中，应特别关注、检查、监督程序的合法性，有效性。如有关政策规定，无论采取什么样的改制形式，国有企业改制方案，如国有控股企业改制为非国有企业的方案等，都必须提交企业职代会或职工大会审议，其中职工安置方案须经企业职代会或职工大会审议通过后方可实施改制。工会监督特别注意这些程序的要求，并把程序认真组织好，落实好，以程序正义保障职工合法权益的落实，这一实质正义保障职工合法权益得到实现。②法律是否遵守。工会监督就是要求保证法律法规落实到位。同时，对某些企业违背国家法律法规政策规定，制定本单位的“土政策”，应依法予以整改，切实保障职工群众提出的意见建议，政府有没有整改、企业有没有落实，再监督时，应引起必要的关注。工会在实施监督过程中，发现了问题，提出了问题，而没有监督有关部门，单位把整改意见落实到实处，实际上也没有尽到监督的责任。

工会在监督中维护了国家利益，保障了企业和个人利益，使三者关系触恰和谐，从而给社会提供安全、团结的氛围，尽到了工会角色的转变，也达到了工会在平衡关系、完善独立协调工作的地位。