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县域经济优势性调研范文

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一、县域经济发展比较优势和特殊性分析

要充分发挥县域经济发展的比较优势,应立足于经济发展的内部条件和外部条件、有利条件和不利条件、一般条件和特殊条件、主观条件和客观条件进行综合比较分析。县域经济发展的比较优势主要表

现在以下五个方面:

区位优势:地处祖国腹地,自古以来就是大西北通往东南的交通要道,可以东成西就,左右逢源;随着西合铁路、312国道、307省道、203省道、101省道的新建、改建完成,的交通优势得到了极大扩展;蓝商、商漫、商界三条高速公路的相继开工建设,将很快使融入西安1小时经济圈,与周边地区的融合也将进一步加强。区域经济发展不平衡规律表明,占有区位优势及交通便利地区总是率先取得经济发展的优势,否则往往只能步人后尘、举步维艰。并且,资本、劳动力和其它生产要素不可避免地从落后地区向发达地区集中,而且具有固定化的趋势。因此,区位和交通条件的改善,为我们尽快融入发达经济圈和汇入经济发展主流,近水楼台先得月、多得月、快得月、得好月提供了优越的条件。这是我们比较优势之一.

区域中心优势:城市经济的聚集效应对农村经济有吮吸和征服作用。这是工业化过程中的必然产物,也是经济发展的必经阶段。是市政治、经济、文化、交通中心,随着市城市功能的不断完善和工业化进程的加快,地处中心区域的对周边的资本、人才、资源的吸引能力也将逐步增强。这种现象已经初现端倪。在发展二、三产业,带动第一产业方面具有市内其他县无可比拟的优越条件,完全可以借势发展、借风行船、借梯登高。这是我们比较优势之二。

地缘优势:是市委、市政府所在地,大树底下好乘凉,在交通、通讯、水利等基础设施和市政公共设施的建设上,相对投资规模较大,建设水平较高。在人脉上,相比其他县来说他远我近,他慢我快,他生我熟,可以发挥好熟人多吃四两豆腐的优势,多办事、快办事、办好事。这是我们的比较优势之三。

生态优势:位于国内生物多样性最丰富的秦岭南麓,跨黄河、长江两大流域,属暖带季风性半湿润山地气候,最高处杨斜镇秦王山海拔2087米,最低处东部边界刘一村海拔543米,平均气温12.9℃,无霜期206天,年均降雨量715mm,有大小河流3032条,水质多为低矿化重碳酸钙型,宜于人畜饮用和工农业生产使用。全区森林覆盖率达56%,有植物1079种,有利用价值的750余种,有野生动物50余种,核桃、板栗、食用菌、柿子、天麻、二花、五倍子、桔梗等大宗土特产和鼯鼠等特种养殖誉满省内外。自然风光和人文景观多姿多彩,静泉山、仙娥湖、龙山双塔、丹水绕城、闯王寨、大云寺等著名景点40余处,唐代大诗人韩愈写下了“云横秦岭家何在,雪拥蓝关马不前”的千古绝唱,白居易留下了“我有商山君未见,清泉白石在胸间”的感慨。已被列入东南三大旅游圈之列,正逐步成为西安的后花园。丹江源头第一城,一江清水送北京。既是全国生态环境建设试点示范区,又是国家南水北调重要水源涵养区,良好的天然生态先决条件,使发展绿色经济型农业、保护效益型林业、商品致富型牧业、精细无害化食品加工业、自然生态型旅游业等特色产业,得天独厚,潜力巨大。这既是我们的比较优势。也是我们最大的潜在优势。

人力优势:人多地少,富余劳动力充足,全区每年新增1万多名劳动力,市区职业技能培训资源相对丰富,发展技能型劳务业前景广阔。这是我们最大的后发优势。

在看到优势的同时,我们还必须清醒地认识到县域经济发展也面临着一定的劣势。是国定扶贫开发工作重点县(区)。纵向比较看,近年来经济社会发展取得了巨大成就,但横向比较看,县域经济发展仍然落后。2006年,全区人均GDP比全市4714元差147元;一、二、三产比重为19:42:39,产业结构调整仍然滞后;全区农民人均纯收入仅有1570元,比全省2260元少31%;城镇居民人均可支配收入7953元,比全省9268元少15%。经济发展现状突出表现为经济总量小,散小工业,自给农业,“吃饭”财政,温饱收入,城乡二元结构,市场化、工业化、城镇化相对滞后等。深究其因,县域经济发展的劣势

主要表现在:

自然资源短缺劣势:全区人均耕地不足0.8亩,且土质瘠薄,灌溉条件差,种植业囿于土地条件难有大的发展;山林面积虽大,但受政策和生态保护需要限制,不宜规模开发;矿产资源虽然种类较多,但藏量小、分布散,开采价值不大。这就决定了经济发展不具备资源经济的条件,不能走资源经济的路子。

发展要素短缺劣势:经济要突破发展,首要的是较大规模的投入,包括资金、技术、人才等生产要素的投入。经济发展中,存在着较为严重的发展“瓶颈”问题,即资金、技术和人才的短缺,尤其是资金短缺。市场经济本质上是效益经济,生产要素跟着效益流动。长期落后不仅必然导致资本积累能力的低下,而且必然导致自身资源的流失,并由此形成恶性循环。因此,如何化解、克服资金、技术、人才等要素对经济发展的制约,使经济发展步入良性轨道,也是县域经济发展迫切需要解决的战略问题。所幸区位条件的改善和市区经济的高速发展已经为我们克服瓶颈带来了机遇。

发展动力不足劣势:经济发展需要动力。要加快县域经济发展,就必须紧紧围绕如何寻找和启动发展的“引擎”做文章。县域经济发展还存在着思想解放不够,发展意识不强,工作体制不优,激励机制不活,内力不举的问题;存在着开放意识淡薄,招商观念淡漠,投资环境不佳,引资办法缺乏,外力不多的问题;存在着项目意识不浓,竞争意识不强,建设主体不明,项目落实不力,争力不强的问题;存在着缺乏产业园区,缺乏聚集平台,缺乏专业市场,缺乏现代物流,载力不实的问题;存在着市区两级分割,部门各自为战,乡镇主动不够,农村资源分占,合力不聚的问题。这些问题既有思想观念上的,也有政策管理上的;既有工作方法上的,也有工作作风上的,但都和人密切相关。而人是生产力中最活跃的因素,是经济活动中最根本的动力,动力不足车就跑不快。“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。县域经济发展必须解决“五力”不足的问题,形成不甘落后,奋发有为的全民创业氛围;必须树立抓项目就是抓发展,抓项目就是抓落实,抓项目就是增实力的思想观念,形成天天找项目,月月跑项目,年年争项目的工作氛围。

矛盾是发展变化的,优势和劣势在一定条件下也会相互转化。如矿产资源不足就不会引发大规模的生态环境破坏;城市管理职能缺失就可以使我们集中精力抓好小城镇建设;资源经济条件不足就会促使我们发挥生态和人力优势,发展旅游经济,推进科教兴区,开发劳务经济;区位交通条件的改善也可能造成经济资源和要素被更强经济体所吮吸。关键是要时刻把握主要矛盾和非主要矛盾的转化情况,及时调整工作思路和重点,不断增强竞争力。

二、县域经济发展的主要措施

从的比较优势和特殊区情出发,发展县域经济的主要措施就是要融入省市经济圈,建设经济核心区,市区一体快发展,跟紧市上,服务市上,融入市上,寻求借势发展的硬机遇,打造借势发展的硬平台,取得借势发展的硬成效。

融入省市经济圈是县域经济发展的战略定位。融入省市经济圈是抓住主要矛盾的需要,是“走出去”的需要,是在更大范围内配置资源的需要,是融入发达经济圈的需要,是实施以城带乡的需要,是以城市经济引领县域经济,增进经济发展动力的需要。只有融入省市经济圈,才能小齿轮咬住大齿轮,取得借势发展的几何效应,做大做强比较优势。融入包括思想观念、发展项目、工作方法三个方面的融合,应该努力做到“神入、心入、身入”。“神入”就是要“开脑门”,进一步解放思想,跟上省市的发展观念和建设步伐,用思想解放的源头活水激发县域经济发展的澎湃春潮;“心入”就是要“开山门”,走出去,引进来,依托铁路、高速路、312国道,把我区的农副产品、劳务送出去,把外面的人流、物流、资金流、信息流引回来,跳出,在省市范围内寻找市场、配置资源,谋划发展;“身入”就是要“开城门”,充分发挥比较优势,用开放诚信的新形象,筑“暖”巢引“金”凤,跑项目争资金,推进县域经济发展。建设经济核心区是县域经济发展的目标定位。就是要按照发展是硬道理的要求,充分发挥的五大优势,以重点工商企业发展、基建技改项目建设为依托,大力实施工业强区战略,重点推进“一带”(高速路沿线经济发展隆起带)、“两区”(沙河子工业项目集中区、氟化工业园区)、“两园”(农副产品物流中心、仙娥湖城市休闲园)、四企(商山水泥、塑钢管材、水渣微粉、氟化系列产品四个亿元项目)建设,努力实现经济的突破发展,构建与自身条件相一致的县域经济框架,以实力争作突破发展的领跑者。

一是以西安和市区农产品市场为依托,大力推进农业产业化,做大做强现代农业。要围绕市场,突出特色,因地制宜,区域化布局,规范化种植,标准化生产,推进一乡一业、一村一品,抓好农产品基地建设。要适应市场绿色化、无公害的要求,抓好无公害产品和基地认证,为西安和市区提供鲜活、绿色产品,增强农产品的竞争力。要大力发展精细农产品加工业,用工业理念抓农业,拉长产业链条,推进农业现代化。要立足于位居区域中心的优势,面向全市农产品资源,加快特色农产品专业市场建设,积极培育农产品销售龙头。当前,要继续抓好核桃、板栗、烤烟、中药材产业发展,抓好丹参、桔梗、西洋百合、黑龙口豆腐、白条猪、孝义柿饼、刘湾虫子鸡蛋等特色产品开发,抓好无公害农产品和基地认证,抓好“山滋味”、“闯王寨”等农产品品牌开发,抓好农副产品物流中心建设,协力抓好千禾药业、天士力药业药源建设和产品开发,全力打造特色农业,增加农民收入,夯实新农村建设的基础。

二是以氟化工业园区、沙河子工业集中区为载体,大力实施工业强区战略,实现工业新突破。工业化水平低是县域经济发展缓慢的主要原因。产业结构调整是经济发展的必然趋势,是提高竞争力的根本措施。区位条件的改善和市区经济聚集吮吸作用的增强,已经给我们带来了发展工业的大好机遇。我们一定要顺应经济发展工业化、城镇化、市场化、国际化的潮流,在更大范围内调整产业结构,把工业发展放在县域经济发展的主导地位,全力加强工业强区战略的实施。建设工业园区和集中区有利于落实包括个体私营企业在内的各类所有制企业在土地利用、资金筹措、技术改造、税收减免、市场准入等方面的优惠政策,营造创业氛围,激发投资欲望和扩张势头。我们要以氟化工业园区、沙河子工业集中区为载体,牢固树立无外不快,无外不活,无外不强,引来是功劳,留住是贡献、走掉是失职、撵走是罪人的理念,切实把招商引资作为县域经济发展的第一推动力,拓宽领域,放宽政策,着力优化发展环境,综合运用项目招商、组团招商、活动招商、网上招商等多种招商形式,特别是园区招商方式加大招商引资、招才引智工作力度,破解资金、技术、人才难题,加快园区建设,培育工商经济增长极。要破除在资源理解上的狭隘和简单化思想,跳出“县域经济等于资源经济”的怪圈,在省市范围内寻找利用资源,抓住大中城市产业结构优化升级,"腾笼换鸟"、"退二进三"和东部地区劳动密集型产业西进的机遇,加强项目引进,大力发展两头在外的劳动密集型产业。要加强与国内大型企业的协作、争取加入他们的配套产品生产系列,融入大企业、大市场,加快工业化进程。要加强诚信建设,开展深入的银企合作,建立信用评估和贷款担保机制,着力解决企业融资难问题。要进一步增强建制镇政府和有关部门的工业意识和城镇意识,将工作重心向工业和小城镇建设转移,盘活小城镇存量土地,做好“以地生财”文章,加快乡镇企业二次创业和小城镇建设,兴“龙头”市区,建“星级”乡镇。要在重点抓好塑钢管材、水渣粉、商山水泥厂扩改、氟化工业园等亿元重点项目建设的基础上,千方百计激活民间资本,加快国有、集体经济从竞争性领域退出步伐,推进民营经济发展,努力营造骨干企业顶天立地,民营企业铺天盖地的工业大发展局面。

三是以旅游经济和劳务经济为重点,大力发展第三产业。发展旅游经济和劳务经济是开发潜在优势和后发优势的必然选择。明年高速路开通后,将迎来新的旅游高峰。要切实抓好区内各景区开发建设,重点围绕仙娥湖城市休闲园大做文章,在生态游上再下功夫,加强配套服务设施建设,开发旅游关联产品,积极发展餐饮、娱乐、购物等服务业,在杨斜、麻池河等地规划建设一批特色农家乐和生态游新景点,提高全区旅游接待能力和水平,带动第三产业发展,构筑高速路经济发展隆起带。要全面落实科教兴区战略,稳步提高教育教学质量,大力发展职业技术教育,利用一切培训资源,加强农民职业技能培训,扩大培训覆盖面,造就人数众多、素质较高、技术适销的劳动者,拓宽劳务输出渠道,着力发展技能型劳务经济,走出一条“培训农民、转移农民、减少农民、富裕农民”的好路子。市区一体快发展是县域经济发展的政治和工作定位。作为市唯一的市辖区,的各项经济工作都必须按照市上的统一规划安排来做好,和市上同心同德,形成合力。市区的发展就是的发展。工作上,要在当好市区建设配角的基础上,有所作为,有大作为,用市上为我们抬轻省出的人力、物力、财力、精力和创造的条件,更好更快地发展好县域经济,努力谋取经济社会的突破发展。

三、几点启示

通过比较分析,我们找到了目前县域经济发展的特殊性和主要矛盾,理清了县域经济突破发展的工作重点和主要措施,在今后的工作中,我们还必须始终做到与时俱进,牢牢把握不断出现的新情况、新机遇,及时调整工作思路,构建经济社会发展的长效机制。以下几方面的启示值得我们在今后的工作中长期坚持:

启示一:要始终坚持用马克思主义哲学的观点,运用多角度分析和比较优势理论的方法来全面地分析研究问题,跳出看,做到知己知彼,百战不殆;要牢牢把握县域经济发展的特殊性,摸准主要矛盾,寻找解决问题的最佳方法和途径。

启示二:要找准的发展优势和长处,按照做大比较优势、做强特色优势、做实后发优势的要求,定思路、找出路、寻财路,集中人力、物力、财力、精力,抓重点、求突破、谋发展,使优势更优、长处更长,避免丧失机遇、浪费机遇。

启示三:要寻准发展的瓶颈和短处,科学决策,克服瓶颈,规避短处,努力做到不犯错误、少犯错误,不走弯路、少走弯路,避免人力、物力、财力、精力的不必要浪费,始终坚持在科学发展观的指导下,实现县域经济的良性循环和可持续发展。