欧洲终身学习体系建构中的高校责任

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【摘 要】为了应对知识经济时代的挑战，欧盟一开始就高度重视并积极推进终身学习的发展。高等学校在终身学习体系的建构中必然有着不可替代的重要作用和责任。《欧洲大学终身学习》的提出正是加强和强调了高校在欧盟建设终身学习体系中的重要作用和责任。

【关键词】终身学习；高校；高校责任；欧洲

在充满挑战的新世纪，终身学习已成为知识经济时代的核心要素。为了应对知识经济所带来的种种挑战、享受知识经济所带来的种种实惠，欧盟这一在世界上具有重要影响的区域一体化组织一开始就高度重视并积极推进终身学习的发展。而高等学校在终身学习体系的建构中必然有着不可替代的重要作用和责任。

一、高校在终身学习体系中的功能和责任

大学的三大功能是教学、研究与服务。在终身学习社会中，强调学习机会的开放.要求成人回到大学里继续接受回流教育及继续教育。大学三项功能虽仍将继续存在，随着终身学习的发展和普及，社区服务的功能将明显加强，高校将转向以社区中的成人作为主要的对象之一。在终身学习的体系中，大学的作用不但没有降低，反而责任更重了，承担的使命也更丰富。

（一）提供终身学习的理论指导

高校研究囊括了初级教育、中级教育以及中学后的教育理论研究。大学中有大批专门的教育研究高级人才，有丰富的教育科研项目，对各个阶段的教育课题均有研究。从研究的深度和广度来看，大学中的教育科研是其它层次的学校和机构不能比拟的。而科研的规模方面，专业研究机构和政府行政部门也要逊色。大学的教育研究包括了教育的方方面面，但对高等教育的研究无疑是最本色最重要的。大学培养人才的目标研究，将直接与世界未来发展和社会需求接轨，直接影响和主导大学前教育，同时也将给予中学后成人教育以至终身教育的人才培养以决定性影响。大学的教学内容，大学的教育改革，也会影响其它阶段的教育。总之，大学教育理论的研究对整个教育体系的价值取向、教育模式、教育内容起到主导性作用。

（二）提供终身学习的条件和资源

大学的课程设置、教学方法等都可以直接和间接地为中学教育后的成人教育、其它形式的教育所借鉴和使用，成为这些教育形式的模范，影响和规范终身教育的其它形式。高校还拥有相对完备的教育资源。高校的许多教学设施和资源，如教室、电脑、试验仪器和图书等都可以为终身学习提供便利，这是高校外其它机构和组织无法比拟的。而师资方面，可以说大学聚集了社会中绝大部分优秀的教师资源，它能够为成人教育、继续教育以及社会上各种培训提供师资。大学也是社会办学的主要师资来源。在对教育投入有限的情况下，若终身学习能够充分发掘和利用大学现有的教育资源，不但能提高有限资源的使用效率，实现资源共享，也可以更好地发展和完善终身学习体系。

（三）提供终身学习的资格认证

鉴于高校所具有的学术严肃性和教学资格的权威性，它能为各种终身教育机构提供认证，对社会办学效果的进行考核认证。联合国教科文组织在1998年通过的《21世纪的高等教育：展望和行动》中指出，“作为终身职业培训、知识更新和进修的源泉，高等院校应该系统地考虑职业界及科学、技术和经济部门的发展趋势。为满足工作的需要，高等教育系统和职业界应共同制定与评估理论同职业培训相结合的教学过程、衔接性课程，并评估和承认以前学历的计划。高等院校可在其预测职能的范围内促进创造新的工作岗位，但又不要使这成为其本身的唯一目标。” 也说明大学与终身教育的这个范围的关系。

高校应面向社会，担负起社会发展的责任，从教学、科研等方面全方位地为终身学习服务，使社会能够有效地利用大学所能提供的各种各样的学习机会，不断地进行知识更新。

二、《欧洲大学终身学习》的提出

欧洲大学协会（European University Association）主席Georg Winkler于2008年10月的荷兰鹿特丹秋季大会上宣布了《欧洲大学终身学习》（European University Charter for Lifelong Learning，一下简称《》）。Winkler强调终身学习使大学毕业生可以充实新技术，也使从未上过大学的劳工可以获得高等教育。Winkler呼吁各国政府创造有利环境，鼓励大学提升对终身学习的贡献，也希望大学认同的承诺，让建造以知识为基础的欧洲这项工程能有重大进展。《》提出欧洲大学应为发展终身学习做出十大承诺，其包括：

（一）在大学发展战略中应植入终身学习理念

大学的使命和发展战略中应包含构建终身学习体系的规划，为营造终身学习的文化氛围发挥关键作用。

（二）为不同学生群体提供教育和学习机会

欧洲大学应积极应对多样化的学生群体，包括高中毕业生、成人学习者、在职人员、追求丰富文化生活的老年学习者以及其它群体，并针对他们的不同学习需求提供贯穿终身的优质教育。

（三）调整学科

调整学科，使其更具开放性并吸引更多的成人回流学习者。灵活透明的学习途径可为不同学生群体提供接受各种形式高等教育的机会。大学应以学习者为中心调整学科，注重学习产出，使更多的人有机会接受高等教育。

（四）提供适当的指导和咨询服务

大学应向所有年龄段以及不同社会文化背景的各类学习者提供学业和专业指导以及心理咨询。

（五）认可传统教育之外的各种学习形式

大学应认可正规高等教育以外的各种教育形式。在当今全球化和终身学习的时代，知识的来源已超出形式和地点的限制。

（六）为终身学习引入质量保障文化

大学应该逐步将质量保障文化引入到终身学习体系中，为不同学生群体提供有质量保障的教育服务。

（七）在终身学习框架下加强研究、教学和创新的关系