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建筑工程造价审计中出现的问题及措施

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摘 要:目前,建筑工程造价审计中存在着一些问题与不足,主要体现在造价审计理念、造价管理控制制度、设计变更、现场签证等方面。为了应对这些问题,今后在实际工作中需要根据具体情况,采取相应的造价审计策略,并采用合理的审计方法,以实现对建筑工程造价的有效控制,提高建筑工程施工建设效益。

关键词:建设工程;造价审计;全面审计法;重点审计法

前 言

在建筑工程施工建设中,加强造价审计工作,实现对造价的有效控制,提高工程建设效益是施工单位的不断追求和目标。然而,在造价审计过程中,由于受到审计人员、审计制度等因素的影响,当前建设工程造价审计工作中存在着一些问题与不足,这些问题的存在不仅制约建筑工程施工的顺利进行,还影响工程建设效益的提高。因此,结合建筑工程施工建设的实际情况,探讨分析工程造价审计存在的问题与不足,并提出相应的工程造价审计对策,无疑具有重要的现实意义。

1 建筑工程造价审计中出现问题

(1)缺乏全面造价审计理念。对建筑工程造价审计的认识不全面,忽视对造价的全面管理和控制,往往将工程造价审计的重点放在预算和决算方面。但对建筑工程前期的造价审计与控制,竣工结算阶段的造价审计和控制不被重视,难以从建筑工程施工的整个过程实现对造价的有效控制。

(2)造价管理控制制度不完善。设计和施工单位中有关造价管理的制度不完善,尽管限额设计在造价管理中已经全面推行,但设计阶段对造价的影响很小,约为3~6%。而施工阶段对造价的影响是最大的,占到51~53%,由于缺乏健全完善的造价管理制度,施工中造价审计和造价控制的各项措施难以得到有效落实,也难以实现对造价的有效控制。

(3)施工现场签证不完善。在实际工作中,主要由造价工程师负责造价审计工作,但一般不到施工现场进行审计。进行造价审计的时候,工程量计算依据是施工图和监理签证,但这种方式存在漏洞,可能会出现偷工减料的现象,尤其是隐蔽工程更容易发生这种情况。假设在土方开挖工程中,土方量计算出现变更,如果在现场体积计算中出现造假情况,现场签证不及时,监理人员不负责。假如签证时开挖方量多出1000m3土方,而单价为100元,这样就会增加10万元的造价。所以必须改变这种情况,做好现场签证工作,实现对建筑工程造价的有效控制。

(4)造价决算不合理。在决算的时候可能出现高估冒算,虚报工程造价的情况,或者巧立名目,高套定额,或者存在着虚设费用的情况,提高计费标准,扩大取费范围,使得整个建筑工程造价决算存在着不合理的情况,影响对建筑工程造价的控制。

2 建筑工程造价审计中出现问题的措施

(1)加强建筑工程整个过程的造价审计的监督和管理工作从建筑工程招标到设计、施工和验收都存在一定的问题,所以造价审计管理人员应该加强全过程的管理。

(2)做好预算阶段的造价审计。其中最为重要的工作是加强建筑工程造价的预算控制。预算应该根据建筑工程的实际情况,考虑建设方的要求,确定合理的总的投资预算情况,实现造价预算的可靠性。为提高预的可靠性,还需要对预算进行祥细化分,严格规定每个环节的造价预算。预算还要以确保施工质量为前提,避免施工中为了盲目的节约造价成本而保证不了工程的质量。尽量减少由于价格变动而对建筑工程造成的影响。健全与完善工程建筑工程造价审计相关的法律法规,协调好造价部门的关系。一方面,需要通过健全建筑工程造价审计相关的法律法规,保证所有工程单位处于良性竞争环境当中;另一方面,还需要协调好造价审计各部门之间的关系,从而更好地控制造价。

(3)做好施工阶段的造价审计。做好施工图纸会审工作,施工中加强进度管理、质量管理,审核施工方案,严格按照施工方案和工序进行建筑工程施工。另外要严格控制工程变更,避免出现返工现象,对于确实需要变更的工程应该由设计、施工、监理方核实确认,减少不必要的费用。另外还要加强合同管理,严格执行合同规定,维护自身利益,实现对建筑工程造价的有效控制。

(4)做好竣工阶段的造价审计。在竣工阶段,要根据竣工图、隐蔽签证、现场签证、设计变更对建筑工程造价进行审核,竣工结算要深入施工现场,掌握施工的具体情况,全面加强现场施工的审计工作,并掌握材料、人工等各项费用的动态价格,提高审计的准确性。此外,还要执行工程结算审计制度,工程尾款会签制度,全面加强竣工结算造价控制,实现对整个建筑工程造价的有效控制。

(5)建立工程审计的市场材料价格信息库。通过合理的裁定材料价差,降低工程成本,确保整个工程造价都符合市场价格,从源头上真正地控制项目造价审计问题。

(6)掌握科学合理的造价审计方法。为了应对当前建筑工程造价审计存在的问题,把握合理的审计方法是必须的,根据建筑工程造价审计的实际情况,在审计的时候可以采取以下方法:

①加强工程量的审计。在对建筑工程进行审计的时候,工程量审计是最为复杂的工作,需要花费大量的时间和人力,因此在审计的时候需要对此高度重视。只有严格按照规定,做好工程量的审计工作,才能确保工程造价预算的质量。在建筑工程施工图预算工作中,审计对象往往存在着不同,施工进度,施工规模也存在着不一样的现象,因而所采用的审计方法也不一样。

②运用全面审计法。该方法的实质是重新进行施工图预算编制,首先根据施工图的要求,对建筑工程量进行全面的计算,然后将计算工程量和审计工程量进行一一对比分析。经过对比分析之后,再根据定额或者单位估价表对单价进行逐项核实和审计,从而实现对建筑工程造价的全面审计。一般对于不同的、独立的项目审计,可以运用全面审核法。

③运用重点审计法。该方法与全面审计法有类似之处,但二者之间的审计范围不完全相同。在运用该方法进行审计的时候,需要有一定的侧重点,主要侧重于施工图计算部分价值高或者占投资比例大的分项工程。例如,混凝土工程、钢筋工程、建筑主体工程、建筑基础工程等。对于其他价值较小或者所占投资比例较小的工程,审计的时候可以忽略不计。但要核实与工程量对应的定额单价,并重点加强这些工程工作量的核算工作。在实际工作中,该方法主要适用于预算工作中。

④运用对比分析审计法。运用重点和全面审计的方法往往需要重复编制施工图预算,其工作量比较大,审计时间较长,需要耗费大量的人力和物力。为了改变这种情况,可以运用对比分析审计方法。根据不同的计算方法,不同地区的工程造价,不同地区工料消耗指标,并对这些指标进行对比分析,并找出不符合投资规律的分部分项工程,再对这些指标进行重点审计,找出其中存在的差异,并分析其成因。

3 结束语

综上所述,在整个建筑工程施工建设过程中,加强造价审计的重要作用是不言而喻的。今后在实际工作中,我们应该认识建筑工程造价审计工作中存在的问题与不足,并采取相应的审计策略,合理运用相应的审计方法,提高造价审计水平,实现对建筑工程造价的有效控制与管理,促进建筑工程施工建设的顺利进行,提高整个建筑工程施工建设效益。

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