关于加强殡葬改革工作的探讨
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摘要：殡葬是社会不断发展的产物，是文化传统的组成部分，更是对四则遗体处理的文明形式。随着当前社会的不断发展，人人们逐步从满足基本的生活物质需求提升到精神需求的层次，殡葬业从土葬逐步转变为火葬的形式，逐步向绿色殡葬转变。本文从殡葬的各个阶段阐述殡葬改革工作中的问题。
关键词：殡葬；改革；制度
殡葬是由古代的土葬演变而来的，是土葬的文言文用词。殡葬是从氏族社会开始出现的一种对死者遗体保护的方式。随着原始社会使其人类对迷信的逐步产生，人类在殡葬的过程中逐步的加大殡葬仪式，更逐步的增加各种多样的祭祀品。在漫长的奴隶社会中，殡葬是令人发指的恶行，在当时各个贵族的殡葬中一般都采用生殉祭祀，用活人陪葬的方式。
一、指导思想
实施殡葬改革是社会主义新农村建设的一项重要内容。绿色殡葬已成为当前殡葬改革的主流。各级各部门要从治理青山绿水、节约能源资源、保护生态环境和提高人民生活水平这一高度来认识，进一步增强紧迫感、责任感和使命感。绿色殡葬主要是节俭办丧事和在丧事中采用骨灰回归自然的方法是用各种无污染因素的器具承装。按照党的“十七大”提出的建设生态文明这一宏伟目标，把改善生态质量、促进生态文明、实施殡葬改革这件功在当代、利及千秋的大事抓紧抓实抓好。
二、加强领导，强化责任，确保殡葬改革措施落到实处
殡葬改革的方针是依靠群众，积极推行火葬，改革土葬，破除就的丧葬习俗。建立社会主义精神文明的葬礼形式。通过火葬逐步限制土葬。在火葬的过程中存在着很大的优势，火葬不但能够避免土地的铺张浪费，更能够减少对环境的破坏。
（一）建立健全领导机构，明确改革的目标，以当前先进的科学理念为基础，各级各部门要切实加强对殡葬改革工作的领导，市政府调整充实殡葬改革工作领导小组，市殡葬管理机构要进一步强化职能作用；加强政府对责任和投入，建立各镇乡（街道）、村（居）相应成立殡葬改革领导小组，党政主要领导担任组长，下设殡葬改革工作机构，切实解决基层在实施殡葬改革过程中出现的困难与问题。村（居）作为基层一线单位，必须配备专职或兼职殡葬管理员，从而建立起市、镇、村三级殡葬改革工作网络和管理体系。
（二）认真落实工作职责。市殡葬改革工作领导小组加强对全市殡葬改革工作的指导，坚持以人为本、科学发展的原则，树立为民解困，为民服务的宗旨，市殡葬管理机构要加强督查和管理。镇乡（街道）主要领导要对本辖区殡葬改革工作负总责，镇乡（街道）、村（居）殡葬管理机构要按照属地管理原则。
三、确立明确的目标
在殡葬改革过程中主要目标是遏制乱埋乱葬的问题，科学的制定火葬区域和范围。积极改革土葬，依法管理殡葬活动。不具备火葬条件的地方，要加大宣传力度，引导群众转变观念，移风易俗，积极参与土葬改革，治理乱埋乱葬，逐步缩小土葬区。严格限制墓葬用地，尽可能选择荒山瘠地实行遗体相对集中安葬，推广不留坟头的遗体安葬方式。
四、加快公墓及骨灰楼建设，不断夯实殡葬改革基础
积极改革土葬，依法管理殡葬活动。改善殡葬设施，提高公共服务能力。建立个完善火葬制度中的秩序和规则。强化政府对殡葬事业的投入机制，完善殡葬服务设施，形成覆盖城乡居民的殡葬服务网路。重点加强城乡公益性骨灰存放设施建设，更新改造落後火化设施设备。满足人民群众基本殡葬需求，节约殡葬用地，减少环境污染。不断创新服务模式，开展诚信、优质服务。规范公墓管理，保护生态环境。制定完善公墓建设规划，从严审批经营性公墓。积极协调有关部门，坚决取缔非法公墓，纠正违规建设公墓，加强对公墓经营行为的监管，防止炒买炒卖，加大对豪华墓地的治理力度。减轻群众负担，实现基本服务均等化。合理界定政府基本殡葬服务和市场选择性殡葬服务范围，严格执行政府定价、政府指导价和市场调节价，平抑殡葬服务和丧葬用品价格。大力推行惠民殡葬政策，逐步建立以重点救助对象基本殡葬服务减免为基础，其他多种形式殡葬救助为补充，基本殡葬服务均等化为目标的殡葬救助保障制度。树立文明新风，促进殡葬事业发展。大力倡导殡葬新观念、新风尚，弘扬先进殡葬文化，提倡文明节俭办丧事，引导群众破除丧葬陋俗，树立殡葬改革新风。加强殡葬理论和殡葬文化研究，推进殡葬科技创新和人才队伍建设，加强行风建设和纠风工作，促进殡葬事业健康发展。
五、广泛开展宣传，营造良好的殡葬改革舆论氛围
充分运用广播、电视等新闻媒体以及各种群众喜闻乐见的形式，广泛深入宣传殡葬改革方针政策，宣传殡葬改革的现实和历史意义，及时报道专项治理典型事例，曝光顶风作案违规行为，努力营造“专项治理势在必行、殡葬改革利国利民”的良好舆论氛围。专项治理工作涉及千家万户，要严格掌握政策，耐心细致地做好群众思想工作。要注意工作方法，以说服为主，行政手段为辅，引导群众积极配合整治乱建坟墓工作。倡导文明的骨灰处理方式，如推广花葬、海葬、树葬、草坪葬等有利于保护土地资源的新葬法，树立文明、健康、节俭的丧葬行为，促进社会主义新农村建设。
六、加大查处力度，坚决打击破坏殡葬改革的违规行为
（一）整治清理乱埋乱建坟墓。严禁在禁坟区内新修或翻修坟墓，禁坟区内已出现的水泥、石头坟墓要予以清理。
（二）查处遗体土葬、骨灰“二重葬”、新建坟墓和旧墓翻新等违规行为。坚决杜绝殡葬违规行为，巩固殡葬改革成果。
（三）打击破坏殡葬改革的非法行为。市殡葬改革督查执法队要加大对破坏殡葬改革违法行为的执法力度，研究制定一套有力的打击严惩措施。对从事干扰破坏殡葬改革，利用殡仪服务进行欺诈骗取钱财，在群众中产生及其恶劣影响的不法分子予以严惩。
（四）、推行惠民殡葬政策。各地要结合实际，积极争取政府出台惠民殡葬政策，加快建立和完善殡葬救助保障制度。对生前生活特别困难的人员，由政府免除遗体接运、存放、火化和骨灰寄存等基本殡葬服务费用。
七、加强部门配合，进一步巩固殡葬改革成果
有关职能部门要通力协作，齐抓共管，形成殡葬改革工作整体合力，确保殡葬改革工作落到实处。民政部门作为主管殡葬改革工作的职能部门，要切实履行职责，优化窗口服务，实施骨灰有序流动，治理乱埋乱葬，加强公墓骨灰楼管理。林业部门要强化林地管理，加大对毁林建坟查处力度。加强殡葬监管和行风建设。制定公平公正的行业政策，规范社会资本举办殡葬服务单位的准入条件，提高从业资质，探索建立殡葬行业准入制度。
八，结论
殡葬改革是当前社会发展中的主流，是环境保护要求中必须实施的过程，是人类精神文明的发展象征。在殡葬改革过程中，不但有利于环境的保护，更能降低经济上的铺张浪费。是构建和谐社会的必然因素。殡葬改革的优点在于实行遗体火葬，节约资源，刺进经济的可持续性发展。墓地集中，有利于管理，便于生态环境的保护，减少由于祭祀活动引起山林的破坏。破除就习俗，树立文明健康的生活方式，减轻经济负担。■