浅谈高速公路事故救援的管理模式

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【摘 要】随着我国高速公路的发展，高速公路事故的发生数量也在不断的增长，造成的人员伤亡和经济损失都十分巨大。对高速公路事故进行管理和救援就成为了现代高速公路管理中不可忽视的一方面。本文通过对高速公路事故的特征进行分析，深入探讨了高速公路救援体系的管理模式和组织结构模式。

【关键词】高速公路；事故救援；救援体系；事故特征

0 前言

近来，我国高速公路的建设进入了高速发展的时期，并且在2013年底，我国高速公路总通车里程达到10万公里以上，超越美国，成为世界第一位。随着我国高速公路等级质量的上升，车的速度也在不断增加。但是，由于我国高速公路建设的时间短，管理经验缺乏，导致了我国的高速公路事故率相对发达国家要高的多，而且在事故发生时的救援效率要低于发达国家。因此，对高速公路事故救援的有效管理就成为了我国高速公路管理的重要组成部分。

1 高速公路事故的特征

高速公路采取分向、分流的行车方法，实现全封闭的管理模式，这都保证了高速公路快捷高速的形象。为了使高速公路更加快捷有效的为交通服务，高速公路还采取了高低限速政策和交通准入政策。但是，由于高速公路上车辆行驶速度快，导致了高速公路在发生交通事故时，造成的后果比较严重，人员伤亡程度高，汽车连续碰撞机率高。高速公路事故一般具有下列特征：

①突发性

由于受到实时路况等一些不确定性因素影响，高速公路的路况信息是随时变动的。由于这些因素的存在，就造成了高速公路事故发生时具有突发性的特征。

②重、特大恶通事故多

高速公路车辆的通行具有分道分向行驶的特点，这就决定了高速公路车速较高，驾驶人员的注意力不集中、专注，车辆有紧急制动时惯性大、制动距离长。由于这些因素的存在，致使在发生车辆碰撞时，冲击力大，车辆撞击严重，造成的人员伤亡大和经济损失高。

③具有事故高发路段

高速公路的线型在线路规划时就已经确定。在线型的确定时，由于受到地形、地貌等因素的影响，会导致高速公路一些路段的视野范围受到限制，路面弧度大等问题。这就导致在这些地方容易发生交通事故，形成事故“黑点”。

④夜间事故率高

高速公路在夜间发生的交通事故率远远大于白天。而且当夜间发生事故后，由于受到各方面的影响，不能在最快的时间内进行救援。因此夜间交通事故造成的后果和持续时间远远大于白天。据统计资料显示，夜间发生的事故约占65%，夜间交通事故死亡人数占总死亡人数的72%。

2 高速公路事故救援体系

针对高速公路事故的特征分析，对高速公路事故救援就需要建立一套标准化的制度和流程规范，以至于把高速公路事故带来的人员伤亡、财产损失降到最小。

高速公路事故救援体系框架的目标是建立一套完备的高速公路救援体系。这套体系主要包括理论层、技术层和管理层三个大的方面。它为高速公路救援管理和资源配置提供理论支持和科学指导。

在事故救援的过程中，针对不同类型的高速公采取了分段管理的方法，并对不同事故采取专门的救援方法。这就形成了高速公路事故救援的分级分类别管理的应急预案体系。该体系主要包括高速公路突发事件总体应急预案、高速公路突发事件专项应急预案、高速公路突发事件路段应急专项子预案等三个部分。

2.1 高速公路突发事件总体应急预案

总体应急预案是高速公路事故应急救援体系的总纲，是高速公路管理公司对高速公路事故救援的规范性文件。它是由高速公路管理部门根据本地的高速公路现状来制定的应对高速公路事故发生的指令性文件。

2.2 高速公路突发事件专项应急预案

专项应急预案是为了应对某一类型或某几种类型高速公路交通事故而制定的专门的应急措施。高速公路交通事故专项应急预案是针对高速公路事故的随机性、不确定性而设立的。专项应急预案主要涉及火灾、地质灾害、交通事故、危险品事件、灾害天气、特殊安保等方面的事件。

2.3 高速公路突发事件路段应急专项子预案

专项子预案是高速集团各营运公司在高速公路交通事故救援总体预案和专项预案的框架下，为及时应对高速公路不同路段发生的交通事故而制订的应急专项子预案。由于高速公路存在事故易发路段，这就需要对这些路段进行单独处理，把事故发生频率降到最低。路段应急专项子预案就是针对这些黑点而建立的。

3 组织体系及职责

根据高速公路突发事故的类型、后果、资源需求和对交通通行状况影响程度的大小，将高速公路交通事故划分为四个不同的等级：Ⅰ级事件（特别严重预警）、Ⅱ级事件（严重预警）、Ⅲ级预警（较重预警）、Ⅳ级预警。

高速公路事故的应急救援关系到高速公路的正常运行和减少事故造成的经济损失，并能最大程度的减少事故造成的人员伤亡和公路堵塞时间，保持道路的畅通。明确高速公路事故应急救援组织体系是对高速公路突发事故做出迅速反应的前提和基础。针对高速公路突发事件应急预案体系，我国一般采取“集团公司-路网管理中心-营运公司”三级架构的应急组织体系。

（1）集团公司成立应急领导组，负责应急突发事件的统筹组织、指导和监督，负责组织开展重（特）大应急突发事件的处置工作。应急领导组是Ⅰ级应急突发事件的领导指挥机构，由集团公司总经理任组长，相关副总经理任副组长。当发生Ⅰ级应急突发事件时，根据事件性质，分管领导赴现场进行应急处置。

（2）路网管理中心负责应急事件日常的管理、指导和监督工作，负责组织开展应急突发处置工作。当发生Ⅱ级以上（含）应急突发事件时，根据事件性质，分管领导赴现场进行应急处置。

（3）营运公司

组织机构负责应急事件的日常管理、监督、指导工作，统筹组织开展应急突发事件现场处置工作，负责协调当地政府及相关应急协作部门工作。当发生IV级以上（含）应急突发事件时，根据事件性质，分管领导赴现场进行应急处置。

4 事故信息报送与响应

随着现代高科技技术的发展，高速公路营运公司对某些重要的高速公路实现了24小时的全面监控。但是由于受到天气因素的不确定性、监控设备稳定性、传输线路的通畅性、信息处理的及时几天等原因的影响，导致了高速公路交通事故的紧急救援具有延迟性。

事故救援的过程是各个不同机关、部门的分工合作的过程，尤其是对重大交通事故的救援处理。为了达到各个部门之间有效的分工合作，信息的及时性和准确性就成为了决定救援成败的关键因素之一。

在事故救援过程中，高速公路营运部门是救援的主要负责部门，它是事故信息的主要获取部门，并且对交通事故信息进行处理。事故信息到达高速公路管理部门监控中心后，中心人员对交通信息进行处理和分类，并把事故的详细信息和具体分类报送到有关部门和上级领导，进行救援决策和组织救援力量。在进行救援的过程中，高速公路监控中心还要对救援进行全过程监督控制。

在信息处理的过程中，时间是决定性因素，它不仅关系救援的效率，更关系到事故受伤人员的生命。在信息传递过程中，必须保证事故地点、类型、规模的准确快速到达高速公路救援部门，使其能快速集合队伍，整合救援资源。

5 总结

就目前而言，我国对于高速公路事故救援管理的推广和实际操作还存有较多的问题，比如，对于救援站点的准确经济性选择、对于全民的事故报警意识的培养、对事故信息的准确处理等。但是，我国已经把高速事故救援管理作为了高速公路管理的一个重要组成部分。本文通过对事故特征、救援体系、组织体系和信息报送等方面进行分析，深入了探讨了我国高速公路事故管理模式。

【参考文献】

[1]冯磊.高速公路管理模式研究[D].天津：天津大学，2003.