粮产监测论文：粮产监测的实践及思索评述
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作者：赵湘君 单位：富阳市东洲街道办事处
调查员必须熟悉本村的基本情况和农业生产种植情况，且在村中有较好的群众基础，这样的调查员，才能在入户调查环节得到农户的积极配合，确保农户分户台账数据的真实性和准确性，从源头上保证粮食监测数据的质量。要确保粮食监测的延续性，最关键环节就是绘制《调查地块分布图》和《自然田（地）块分布示意图》，以确定调查地块所在位置。因而，在初始调查环节，街道就在富阳市集中培训的基础上，要求每个调查员结合原有的农普地图绘出调查地块和自然田块分布草图，然后将样本区的调查员集中起来，按照各自绘制的草图直接到抽中的小区逐个
绘制调查地图。录入报表，不方便关联表之间的相互比对，同时在报表查询时不能查询多张报表，只能先关一张再打开一张，相当不便。程序中的叠加汇总功能没有乡镇、街道汇总设置，街道要想了解辖区内粮食监测数据的有关情况必须先汇总出6个样本区的基本情况，然后手工加总，才能了解到街道的基本情况。四是全年土地变动情况只有年初才能变动调整，平时调查土地遇到减少、增加、改作等实际情况分季节的种植不能调整，否则，报表将无法审核通过。毋庸置疑，粮食生产统计监测调查避免了传统农业报表的弊端，及时准确地反映了粮食生产的实际情况，是搞准搞实粮食生产统计数据的一项好制度。为更好做好粮食生产监测调查工作，现提出三方面建议。根据《浙江省政府办公厅关于加强粮食生产功能区建设与保护工作的意见》，粮食生产统计监测调查可参照工业统计的调查方法，一是把粮食生产功能区作为全数调查对象（相当于规上工业），列入全数调查。二是减少以农户种植活动为调查内容的样本区，切实减轻基层特别是调查员的工作量。至于粮食生产功能区的调查，基本设想是：（1）各粮食生产功能区分户核实各自然田块所在位置及面积大小，绘制分布图，建立各粮食生产功能区地块基础台账。（2）各粮食生产功能区以地块为单位汇总上报春、夏、秋三季农作物播种面积表和春、夏、秋三季农作物实产表（全面统计的报表）。（3）报表由各粮食生产功能区所在乡镇、街道上报，市统计局进行抽查，通过入户和现场踏勘方式，对上报数据分季进行核实。以此来全面、准确地掌握各粮食生产功能区的播种面积和产量数据。样本区调查地块各季使用情况表既然要调查本季调查地块土地使用情况，就应该明确本季所指时间段，应该参照农业全面报表的时间要求，将春、夏、秋三季的调查时间固定在一定的时间段，这样基层辅助调查员就能一目了然了。建议上级采取必要措施，尽快改进、完善上报程序，一是加大服务器的容量，提高工作效率并加快上报进度；是增加乡镇、街道的数据汇总功能，方便乡镇、街道了解本地区粮食监测的相关数据；三是根据各季作物品种设置分季节的自然田块种植情况台账，使台账统一规范；四是应增加土地分季变动的设置，使土地变动情况与实际相符，避免差错和遗漏；五是应充分考虑到地方情况的复杂性，适时调整数据处理程序，尤其是因土地征用，土地调整、土地流转等情况产生的户与地分离及户和地不一致出现的报表审核问题。（责任编辑：施越霞）
乡镇统计员根本没有时间对报表数据进行仔细审核，对报表中出现的差错不能认真地复查，只能以通过系统审核为目标予以改正。久而久之，乡镇级的审核将流于形式。粮食生产统计监测调查以2006年第二次农业普查时登记的各普查小区内农户拥有耕地（包括从村集体承包的耕地和自留地等）面积数和各种农作物种植面积为基础编制抽样框。第二次农业普查以标志性建筑物、路、河流等为界划分小区，一般居住地相近的农户划在同一小区，而农户的耕地是按承包时的生产小队（即原来的互助组）来分的，很多村还把耕地按好差、远近分成三等，不同的划分标准就导致普查小区内农户拥有的耕地分布零散，一户农户的耕地可能会分布在三、四个调查地块中。随着土地流转的加快，农业产业结构的不断调整，东洲街道目前已经形成了以富春江村为主的千亩芦笋种植基地、以新沙为主的千亩休闲农业观光基地和以何埭村为主的杭州市级粮食生产功能区。东洲的6个样本区其中有3个分别位于富春江村、新沙村、何埭村。以秋季样本区的粮食种植比例为例，何埭村木石基调查地块因位于粮食功能区，粮食的种植面积为100%，而富春江、新沙样本区有些调查地块粮食种植面积则不足30%。现行的随机抽样方式，抽样框没有经过合理分类，使得样本的代表性不强，在推算总体数据时易出现明显偏差。《粮食生产统计监测调查方案》对春夏秋三季农作物种植情况的调查，没有三季作物明确的起讫时间，只笼统提到春季指4月下旬，夏季指6月下旬，秋季指8月下旬各调查地块的种植使用情况。填表要求也是本季度调查地块使用情况，很明显这里的农作物种植面积是一个时期指标，即某时间段农作物的种植面积。而对地调查，在调查时只能体现某时点农作物种植面积，是一个时点指标。这样的要求表述，基层调查人员很难弄明白。同时，粮食监测三季作物的调查时间与传统的全面农业报表的调查时间相差较大，容易导致基层调查人员对三季作物调查时间界定产生混淆。再者，调查时间偏迟，以春季为例，4月下旬时夏玉米即将开始播种了，是填本季新种还是跨季种植，调查员就会困惑。粮食生产统计监测调查程序每年都在改动，改动后的程序在审核公式上做了很大的改进，审核产生的遗漏问题也得到了改正。2011年的程序经过一年的实践，主要缺陷有：一是服务器容量有限，全省粮食监测抽取的样本数多，而每季的调查上报工作布置的时间又很紧，在数据集中上报时间段，乡镇级管理员往往无法正常进入上报程序，即使进入了，打印分地块台账和分季节调查地块登记表的上报审核的速度也很慢，影响了工作的正常开展。二是程序只支持单窗口2.调查范围太散。