关于我国会计国际化相关问题的思考

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会计国际化指由于国际经济发展的需要，客观上要求各国在制定会计政策和处理会计实务中，逐步采用国际通行的会计惯例，以达到国际间会计行为的相互沟通、协调、规范和统一，即采用国际上公认的原则和方法来处理报告本国的经济业务。自20世纪90年代以来，我国会计国际化进程大大加快。1991年以来我国陆续了多项具体的会计准则，2006年12月，国家财政部实施了新的会计准则。目前，我国的一些重要的会计制度和会计准则的规定与国际标准和发达国家的会计标准相当接近，我国的会计准则主要参考国际会计准则以及英国、美国、加拿大澳大利亚等国家的准则，通过比较，再结合我国的实际情况后确定的，可以说在会计规范方面的建设

已取得很大进步，但仍然存在一些问题，需要加以改进。

一、我国会计国际化进程中存在的主要问题

（一）我国会计准则国际化方面存在的问题

1、我国会计规范的形式上的问题。国际上大多数国家的会计规范都是以“准则”的形式来运用的，但也有的国家是采用“制度”或“法律”形式的。采用何种会计规范形式并不是判断一个国家会计国际化的重要因素，而其关键是看其规范的具体内容是否与国际会计惯例相协调。我国目前会计规范采用的是会计准则加会计制度同步实施的“双轨制”模式，并不存在是否符合国际化要求的问题，关键是如何处理好会计准则与会计制度的关系。同样，也不能把是否在将来取消会计制度看成是否国际化的标志。因为，从我国实际情况出发，在今后的一段时期，会计准则与会计制度两种形式在会计规范中将同时并存。这样，它们应该明确各自的适用对象和范围，并且在《会计法》的统一指导下，使两种形式的规范相互协调，并保持规范的一致性。但是，为了便于国际上的沟通，便于国外投资者更加容易理解和接受我们的会计规范及其所形成的会计信息，我国还将必须过渡到用统一的形式来规范财务会计报告。

2、我国在会计准则制定主体方面的国际化程度。目前世界上有3种模式：由民间机构制定、由政府制定、由民间和政府机构共同制定。一国采用何种模式主要取决于该国的法律制度、经济体制、政治传统，没有一种模式是各国通用的。一开始，我国会计准则是由政府制定的，这是符合我国国情的，没有必要套用英国、美国的模式。但随着经济多元化的发展，此模式也越来越暴露出其不足，如准则制定者缺乏广泛的代表、社会参与性不强、透明度不高，这此都是有待进一步改进的。

3、我国会计准则在制定程序方面的国际化程度。科学合理的会计准则制定程序，是制定高质量准则的重要保证。财政部在1994年就已经拟定了我国自己准则的制定程序。除了“在征询意见的范围、征询意见的广泛性、对征询意见的汇总和反馈的规范化与已经的准则的衔接和定稿方式等方面还有待改进的必要”外，我国会计准则制定程序与英国、美国及国际会计准则委员会制定的程序非常接近的。

4、我国会计准则在内容方面的国际化程度。由于我国现已的具体准则在制定时主要参考依据是英国、美国、加拿大、澳大利亚等在会计准则方面有权威国家的准则及国际会计准则，通过相互比较找出这此不同来源的会计准则的共同点，在结合我国具体国情来确定我国在会计准则方面制定准则的定义和计量标准，我国现已的每一具体准则中都能找出它们国际性的出处。

（二）我国会计实务国际化方面存在的问题

一个国家即使把国际会计准则当作该国国内的会计准则，也就说该国的会计准则与国际上的完全没有差异了，这只能说明该国从表面上看其会计准则实现国际化了。但是，这并不能表明该国会计就完完全全、实实在在的国际化了，只有在该国会计准则下的会计实务实现了国际化，才说明该国会计真正国际化了。从我国实际情况来源来看，会计准则国际化比会计实务国际化容易得多。

第一，从我国现有会计准则及新会计制度的实施结果来看，效果并不理想。目前大多数企业仍坚持以简单和有利为原则，导致许多符合国际会计惯例的会计程序、方法难以在我国实务中得以充分体现。

第二，在新形势下山于会计人员水平的局限，及他们对财务会计信息作用的轻视以及在利益的驱使下，导致我国的一些会计政策在会计工作中运用的随意性、不准确甚至被滥用的现象都很比较严重，这此也导致我国会计信息的严重失真，失真的会计信息自然也就谈不上什么国际可比性了。所以说我国会计实务远没有达到会计准则要求的质量和国际化水平。

第三，会计国际化追求高水平的会计实务。高水平的会计实务，不但要求严格执行高水平的会计准则，也要求企业自愿披露更多的人们所需要的会计信息，而且要求这此会计信息，不拘泥于会计准则，而去更好地反映企业的财务状况和其经营成果。但是，由于我国文化传统的原因，要形成如此高水平的会计实务，目前来说是有相当难度的。

（三）会计国际化进程存在片面协调的问题

我国只注重英、美等英语国家，而忽视德、法、日等经济比较发达的新兴工业国，这些国家的许多经验是值得我们借鉴和学习的。另外，我国较看重传统的会计和报告，忽略了管理会计、社会责任会计、人力资源会计等新兴的会计领域。这些严重影响了我国会计的全面发展和会计国际化的进程。

（四）在会计理论方面缺少对国际会计的专门研究

我国对于西方会计的研究并不系统，也很难应用。因此也导致了我国会计教育水平的局限性，在会计课程的设置、会计理论研究、会计实务改革方面存在诸多问题，在很大程度上影响了我国会计国际化的进程。

（五）会计人才队伍结构不适应国际化的发展

我国尚缺乏通晓国际惯例的高素质的会计人才，整个会计队伍素质也参差不齐，加上这几年新的会计准则、制度的不断推出，会计人员还来不及消化也没有足够的时间来消化这些新知识，致使会计准则在执行中遇到了一定的困难。会计人员的培训也是进行会计改革的一个瓶颈，培训工作没做好，会计准则也就不能顺利执行。

二、积极稳妥地推进会计国际化进程的相关措施

对于我国来说，加速会计国际化的发展进程，除了重点加速会计准则和会计实务国际化的同时，也应该考虑与我国目前新形势不相适应的会计理论研究、会计服务市场、会计人员素质等其他与会计相关的方面。

（一）提高对会计国际化的正确认识

在制定准则的过程中，我们不得不面对“如何正确处理好会计国际化与我国环境的关系”这样的问题。以美国、英国的会计惯例及国际会计准则，作为制定我国会计准则的主要参考依据，必然会带来一个问题，即如何看待和处理环境差异。我国的具体环境与美英为首的发达国家的环境存在巨大差异，这种差异决定着人们的观念，此观念使得我们在决策会计准则的具体内容时，不得不在国家化和国际化之间作出艰难的选择。会计是一门社会学科，不可避免地受到政治、经济、法律、教育、文化等诸多社会环境因素的影响，我国的国情比西方更为独特。所以，我国在会计国际化过程中，要立足于我国国情，立足于我国当前的会计环境，积极地参与会计国际化，利用国际会计资源解决我国的实际问题。既不能完全崇洋，即直接采用美国或英国的会计准则或者是国际会计准则，也不能过分完全强调中国特色而拒绝外来的东西，否则会阻碍我国会计国际化。我们应该保持清醒的头脑，认真处理好两者关系，做出客观判断。

（二）加速推进我国会计准则的国际化

当前要进一步推进我国会计准则的国际化，特别要服从财务报告中的基本目标，要突出投资人、债权人等相关人员的信息需求，摆正会计准则和传统会计制度的关系，避免准则与制度的混乱。同时还应加快国际化会计准则的制定速度，以适应我国的经济高速国际化的需要。拓展准则的深度与广度，提高其可操作性，争取财务信息主要相关者积极参与准则的制定，调动全社会力量，广泛开展准则的制定、培训、宣传、研究工作，使准则尽快深入人心，以此来提高我国会计准则、制度的国际透明度。加强会计的国际交流，扩大我国会计的国际影响。

（三）努力提高我国会计实务质量

会计实务的质量标准当然主要是会计准则、会计制度。但仅以会计准则、会计制度作为评价依据，就显得过于简单化了。我们可以通过总结来把以上程序变通为评价会计实务质量的如下标准：会计政策选择的恰当性、会计灵活性、会计战略的明确性、披露质量、潜在亏损的程度、能否消除会计扭曲。提高我国会计实务质量应该采取的措施有：首先，我国应大力抓好会计准则、会计制度的制定与执行。要使得当前所制定的会计准则和会计制度，真正地落实到会计工作中去，使会计实务的国际化赶上会计准则的国际化程度，努力使会计准则的国际化和会计实务的国际化齐头并进；其次，提高企业管理当局对会计信息重要性的认识。随着经济全球的一体化和跨国公司的不断出现，会计信息的使用人员越来越多，而且他们对会计信息质量和会计信息涉及的范围的要求也随之提高了。只有当企业管理当局重视会计信息的重要性了，他们才会努力为会计信息使用者提供所需的真实可靠的会计信息，这样才能提高企业的竞争实力；再次，应大力整顿会计工作的秩序。正确认识和理解内部会计控制的作用，重视对企业会计基础工作的检查与考核，加强企业的内部控制以达到监督、牵制的目的等措施，从而努力改变我国现在的会计信息严重失实和提高企业经济效益低下的现状，注重规范和鼓励企业对信息的充分披露，提高信息披露水平。

（四）建立适应国际化发展需要的会计法制体系

在我国现阶段的会计体系中包括了3个基本方面：会计法、会计制度、企业会计准则。虽然近年来我国加快了完善会计准则的步伐，新出台了若干项具体的会计准则，但大部分都是有限的准则，其内容与国际会计准则的要求还有很大差距，这对我国企业在国际上的评估、审计及对其经济状况的分析很不利，更不利于我国引进外资、推进合资、合作企业的产生和发展。我国应尽快按照国际惯例及世贸组织的有关规定，以会计准则为核心内容，规范现存会计体制，消除或减少与国际会计准则的差异，促进国际资本的进入和金融市场的发展。同时，政府部门也要相应地调整制度准则，从而使我国的会计体系更加健全和完善。

（五）建立良性运转的会计监督控制机制

近年来，我国的会计国际化进程步伐较快，在会计标准的国际协调上取得了相当的进展。但是我们也应当看到，我国会计标准的具体执行还存在一定的问题。目前我国有此企业由于自身的或外部因素的促动，没有按照符合商业惯例的规则来运作，有一些企业甚至是公然造假。这此造假行为和会计信息严重失实的后果十分严重，不仅对投资者造成直接的经济损失，而且还会使整个资本市场产生信任危机。会计标准的执行问题是会计国际化过程中十分重要的一环，强化会计标准的执行机制显得尤为重要。我们在推进我国会计国际化、加快我国会计标准的制定和完善工作的同时，应强化会计监管，确保会计标准制定后得到有效地实施。要严格按照《会计法》以及其他有关法规的规定，加强各项会计监管机制的建设，强化单位内部监督、社会监督和政府监督的会计监督制度，发挥会计监督三位一体的整体功效。界定清楚财政、审计、证券、金融、税务、会计等监管的职能和范围，合理分工、落实责任、形成合力。做到有法必依、执法必严、违法必究，加大对会计违法行为的处罚力度，以真正起到惩戒作用。

（六）加强会计理论研究创新

由于在国际市场中，会计必须兼顾各相关利益人的会计信息需求，所以会计理论的研究要把管理学、心理学、行为学等相关学科运用到会计理论研究中去，以丰富和拓展会计的内涵与外延，更好地解释与预测会计实务，即实现会计理论研究目标定位的转换。面对知识经济时代，必须大力拓展会计理论研究的领域，如对人力资源会计、社会责任会计、环境会计、税务会计、法务会计、金融衍生土具会计、国际会计等会计学科进行深入的研究。这对我国会计国际化有一定的推进作用。

（七）加快国际型会计人才的培养

为了使我国会计国际化健康、有序地进行，要建立一套完善的会计人才培养制度。首先，要培养出一批在国际上有较高知名度的会计学家，不断提高学术研究水平，积极参加国际会计活动，扩大我国会计在国际上的影响。其次，既要通过增加国际会计准则、外语、电子信息技术等新的知识和完善会计专业技术考试相结合的方式，来造就国际型会计人才；又要加强会计从业人员的继续教育，使会计人员能够及时更新知识结构，全面了解国际会计惯例，提高业务素质。再次，要全面提高我国注册会计师的专业技术水平与职业道德水平，提高其客观、独立、公正地执业的自觉性，使其尽快的向国际水平靠拢。这样，通过人才的培养，可以提高我国会计在国际会计中的地位和作用，从而加快我国会计的国际化讲程。

（作者单位：万光武，总医院三九临床部财务科；秦源，总医院财务处；曹志峰，兰州市焦家湾68070部队审计处）