创新调解机制带来一方和谐安定

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2014年以来，福建莆田市城厢区人社局紧紧围绕劳动保障工作的中心任务，以维护企业、劳动者合法权益为重点，以促进和谐劳动关系为目的，多措并举，主动作为，有效化解各种劳资纠纷，为劳动关系和谐和辖区社会安稳作出不懈努力。2014年城厢区人社局共受理因劳动报酬、劳动合同、社会保险、工伤待遇等引发的劳动争议196件、群众来信来访等19件，参与处置突发性事件20多件，其中，劳动争议部分已调解成功155件、调解成功率达79%。

高度重视，全方位推进

劳动争议调解工作

充分发挥城厢区人社局大调解工作领导小组的平台作用，协调指导劳动监察、劳动仲裁、工伤认定办、办几个兼有调解职能的单位，在调处纠纷时，着重体现“调解先行、以调为主”的工作思路，在处理案件的过程中，工作人员围绕双方诉求，找准利益共同点、和谐平衡点和调解切入点，当好来访群众的服务员，政策法规的宣传员、化解争议的调解员。通过心理疏导、减少双方的对立情绪，逐步解开心结，使矛盾、争议，大事化小，小事化了，实现定纷止争的良好效果。如：在洋西安置房建筑工地上务工的37人外地农民工因主张误工费、工资等与承建公司宏峰建筑发生纠纷，双方在工资、误工费、工程款等如何结算问题分歧很大，为了早日化解纠纷，消除隐患，城厢区人社局领导高度重视，组织力量专注协调，经过近一周的“攻坚克难”，37位农民工终于拿到了共五十多万元的工资、误工费等。二是畅通投诉、申诉渠道，公布欠薪投诉和申请仲裁的电话，开辟农民工投诉“绿色通道”，保证当事人在利益受损时，申诉有门、维权有路，从而避免“小事酿成大事”的情况发生。如：2014年10月30日，一位姓徐的外地农民工在霞林安置房工地上发生事故，生命垂危，家属强烈要求工地负责人、包工头等给予赔偿，双方发生争执，事态有升级趋势。接案后，城厢区人社局领导带领劳动监察、仲裁人员立即赶赴现场并召集施工单位、发包单位、包工负责人等进行协调，经过调解，责任方最终答应赔偿60万元给伤者家属，并当天把款项转到对方账户上。

简化仲裁程序，加大监督查处力度

劳动仲裁受理案件后，在坚持“以事实为根据、以法律为准绳”的办案原基础上，进一步简化审理程序，根据争议的性质、难易程度，灵活运用处理方法，通过法律疏导、政策引导、情理感化等手段，促成双方达成调解协议。2014年度，城厢区人社局共受理立案劳动仲裁案件101件，成功调解（包括调撤）60件。劳动监察建立了“有报必接、有案必查、有欠必追”的查处机制，加大监察和查处力度，对存在问题较多的企业进行重点摸排和监察，发现隐患苗头，及时处置。今年，劳动监察共受理因欠薪问题引发的纠纷93多件，涉及人数847人，为劳动者追讨工资936.9万元，有效防范和化解不安定因素。

主动出击，合力应对群体性纠纷

2014年，城厢区人社局共参与处理了20起的群体性纠纷。2014年以来，多家企业都不同程度碰到困难，造成无法及时足额支付工人工资，引发工人采取过激行为进行讨薪。如某电子公司因资金短缺拖欠542名工人3个月工资700多万，之后发生堵塞公路的事件。闻讯后，城厢区人社局立即深入现场开展调处，在上报政府启动欠薪应急预案的同时，积极协调事发地党委、政府、园区以及相关单位一同介入，齐心协力做好防控工作，经过多方努力，700多万的资金最终落实到位，每位员工也都领到工资，该成功得到化解。

主动做好问题的调查处理工作

目前，通过或网上投诉的方式要求解决问题的现象比较普遍，为此，城厢区人社局专门挑选能力强、政策熟、口述好的同志从事工作，对反映的问题属于本局职责范围内的，主动协调对口单位给予办理或答复。同时，对莆田市、城厢区部门要求参与协调的上访案件，及时派员参加。针对及上访呈上升趋势，不回避、不懈怠，积极面对，及时回应。

与有关部门密切协作，就近就地化解纠纷

根据工业园区内企业较集中、劳资纠纷多发的特点，城厢区人社局与园区管委会联合在园区内设立劳资纠纷受理调处点，共同调处发生在园区内的影响较大的劳资纠纷。如一位员工在家突发疾病死亡，还有一位员在工作场所内被另一员工用刀刺死等，死亡家属要求工厂巨额赔偿遭拒后，情绪激动，采取非理性手段如组织老乡、亲属等冲击工厂、堵塞马路等方式，想以此来迫使工厂满足自己的要求。城厢区人社局则以受理点作为调解平台、会同园区、派出所、司法局等部门认真开展化解工作、有效抑制事态升级，促使双方最终达成调解协议。 城厢区人社局还主动与区法院进行诉调对接，聚力化解纠纷。针对当前劳动争议呈上升的实际情况，主动与法院民庭建立了劳动争议处理的沟通平台，双方在处理劳动争议碰到棘手问题时，及时沟通联系、交流意见、商讨解决方案，特别是今年本辖区内发生的多起职工工伤死亡涉及赔偿而引发纠纷，城厢区人社局与法院一块全程参与，合力功坚，为纠纷的成功化解，发挥重要作用。