从社会保障的视角看社会工作

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【摘 要】社会保障与社会工作作为现代社会福利体系中两个不可或缺的重要组成部分，尽管存在着一些不同，但在起源、服务对象、终极目标等方面有着许多相似之处。从社会保障的视角看社会工作，将社会保障和社会工作进行一定程度的交叉学习，将有利于社会保障和社会工作的共同发展。

【关键词】社会保障；社会工作

一、社会工作与社会保障的相似之处

（一）共同的起源

1601年，英国伊丽莎白王室颁布世界上第一部《济贫法》，该法将已有的宗教或社会救助活动惯例以法律的形式固定下来，首次由官方划定一条贫困线，对有需要的孤、老、病人进行收容，同时为失业者、贫民、小孩提供有限的帮助。由此，政府开始介入到福利领域，干预贫困问题，而且部分地承担了相应的社会责任。济贫法强调受助者凭借自己的劳动来获取救济，这也是后来社会工作“助人自助”基本理念的萌芽。此外，济贫法还规定了在救助活动中，需要协调社会资源，调动社会力量，这些要求在一定程度上超越了先前志愿者在救助活动中所发挥的作用。

（二）共同的服务对象

社会保障主要包括社会救助、社会保险和社会福利。在社会救助领域，社会保障的服务对象有三类：无依无靠，完全没有生活来源的人；有劳动能力，有收入，但因为灾害，一时生活困难的人；还有就是有收入，但是生活水平小于或等于法定最低标准的人。在社会保险领域，服务对象是参与保险的劳动者，而社会福利的对象就扩大到全体公民。

社会工作服务对象是指直接接受社会工作服务的个人和群体。出于慈善等目的，社会工作最初救助的是社会上最困难的群体。随着社会的变化、社会问题的复杂化和社会的进步，社会工作的服务对象已不再只是包括社会上公认的弱势群体，而是尽可能涉及所有的社会成员。

（三）共同的终极目标

早期的社会保障主要是用于维护统治者的统治秩序。进入现代社会后，社会保障制度在实践中需要实现帮助国民摆脱生存危机、满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利、实现整个社会的和谐发展等目标。所以，社会保障的终极目标就是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。

（四）社会工作与社会保障是现代社会福利体系中两个不可或缺的重要组成部分

现代社会福利体系主要由四部分构成：政策性、制度化的社会保障体系；专业化、职业化的社会工作体系；多元化、专门化的社会服务网络以及政府福利制度。社会工作与社会保障作为现代社会福利体系中两个不可或缺的重要组成部分，共同推进着现代社会福利体系的建设进程。建设具有中国特色的社会福利体系，需要同时大力发展社会工作和社会保障，不能厚此薄彼。只有二者协调发展才能有效解决社会问题，促进社会发展。

二、社会工作与社会保障的主要区别

现代社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的职业性的助人服务活动。社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。尽管有许多相似之处，社会工作和社会保障还是存在着许多不同，如表1所示。

三、要在社会保障工作领域积极引入社会工作

（一）社会保障和社会工作专业的学生要互相学习彼此专业的相关知识

社会工作和社会保障是具有相通性的两个专业，学习彼此的知识能够有效提高自身的专业素养，提高自己的学术能力和实践水平。社会工作专业的学生，通过学习《社会福利与救助》，能够很好地提升理论学习的水平，不仅有利于专业研究，而且能够为社会工作实务的开展提供扎实的理论支撑；通过学习《社会保障学》，了解社会保障的相关知识，借用社会保障的理论和实践内容来开展社会工作，有利于更好地帮助受助者解决问题。社会保障专业的学生可以学习《社会工作导论》，通过学习社会工作的基础知识，认识社会工作、了解社会工作，进而宣传社会工作。通过学习《社会工作实务》，了解社会工作实务的具体操作过程，有利于以后从事社会保障相关工作。

（二）在社会保障实务中引入专业的社会工作者

社会保障是一种建立在立法基础上的社会政策与社会制度，在进行社会保障实践、解决社会问题时往往不能够面面俱到。例如社区内老年人照顾、儿童照顾、生活服务、心理疏导与调适以及临时性、突发性社区问题的解决等问题，作为保障公民基本生活状况的社会保障是很难做到的。而社会工作中的社区保障既能促进社会保障的落实，又能通过专业化社会工作实务而起到社会保障所难以起到的作用。所以说，社会工作在某方面能够起到弥补社会保障功能的作用。基于对社会工作的学习，本着在社会保障工作中也能够发挥社会工作的考虑，社会保障专业学生可参与社会工作者职业水平的考试，这将有利于以后从事社会保障工作，在社会保障实务中引入社会工作理念，促进工作更好地展开。

参考文献

[1] 郑功成.社会保障学[M].中国劳动社会保障出版社， 2005.

[2] 王思斌.社会工作导论（第二版）[M].北京：北京大学出版社，2001.