浅谈园林绿化工程监理“三三一”管理
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【摘要】绿化监理在园林工程全过程中，要结合园林绿化工程的季节性、艺术性、综合性和独特性，落实并控制好工程质量、造价和工期，即 “三控制”；管理工程合同的履行、 施工过程中的文明安全施工管理和工程竣工后资料信息管理，即“三管理”；施工过程中常出现多工种协同作业、交叉施工，矛盾的协调与处理必须保证工程的有序推进，即“一协调”。“三控制”、“三管理”和“一协调”简称园林绿化工程监理的“三三一”管理。
【关键词】园林绿化工程 工程质量、造价和进度、管理
中图分类号：TU986文献标识码： A
随着我国城市建设速度不断加快，城市绿化管理工作已经成为了人们关注的重点，在园林绿化建设中重建设、轻管理的现象普遍存在，导致城市园林绿化不能达到预期的效果。所以在目前情况下，加强城市园林绿化工程管理工作就显得非常重要。
绿化是现代城市建设的重要组成部分，随着园林绿化工程内容的多样化、复杂化，工程规模日趋大型化，园林绿化工程与构造、建筑、市政、灯光、水及其它工程协同作业也日趋增多，园林绿化工程还涉及美学、艺术、文学等相关领域，其艺术文化内涵逐步提高，此外还具有施工方法不一，质量要求不一，季节性强，受自然条件影响大等特点，因为其综合性、艺术性和独特性、苗木的成活率，所以园林绿化工程项目管理比其它工程项目更难。如何将监理工作的“三控制”、“三管理”、“一协调”落实到园林绿化工程全过程中，显然很关键。园林绿化工程施工的质量管理是园林工程管理的核心，是决定园林绿化工程建设成败的关键，对提高园林绿化工程项目的环境效益、经济效益、和社会效益均具有重大意义。本人结合实际经验，在此作初步探讨。
一 园林绿化工程监理工作的“三控制”
一、园林绿化工程质量控制
园林绿化工程监理对绿化工程质量控制分三步进行：即施工准备阶段做到事前控制、施工阶段的控制做到跟踪监理和现场抽检，监管和督促施工单位按设计图纸、技术交底及技术规范施工、事后控制做到施工结束时对工程量复测鉴定并督促施工单位进行整改和后期的管护工作。
（一）、 施工准备阶段控制要点
（1）审查施工单位的资质和施工人员组织结构情况，严格控制非专业、无资质的人或者单位承接绿化工程。
（2）配合绿化施工单位做好绿化施工面的原地形、地貌的勘察工作，了解地面、地下的结构情况并存以影像资料以配后查，有利于地形营建。
（2） 审查施工单位的施工组织设计，对其技术方案、质量措施、文明安全施工措施进行审查并提出整改意见。非种植季节和反季节进行移植时，要求绿化施工单位必须报送移植施工方案给监理部、建设单位批准后实施；要求绿化施工单位健全管理班子和质保体系；督促施工单位作好土方平衡调配计划和地形营造工作，分别落实进出土方和建设弃土的来源和去向。
（3）对主要苗木特别是对景观树种和大树（胸径15cm以上的常绿树，25cm以上的落叶树）需要进行实地考察，督促承包单位做土壤化验和苗木检疫。
（4）检查现场的测量标记、标段划分标志、地形控制桩等。放线是否符合图纸设计要求。
（5）检查现场施工环境和各工序（土方、水景工程、假山工程、园路和园林小品、苗木种植等）管理情况、交叉施工顺序等，并进行督导、协调。督促施工单位对种植地的环境、土质、地下水位、地下管道、建筑、树木、架空线及相邻空间等因素作详细调查并制订保障苗木成活的技术措施，需要避让的必须填报变更单，经监理认可，并报建设单位批准。
（二）、 施工阶段重点控制材料和工序检验；
1、对工程上所使用的有关材料、设备、苗木、花草、种子的要求。
种植土的质量。绿化往往是在整个建筑工程、园林小品、基础工程基本完成后才开始实施，前期工程的建设对绿化工程有着直接的影响。一般情况下，待绿化时，预留绿地上熟土没了，土壤结构遭受破坏，上面留下一片垃圾。场地平整、清运垃圾、土方回填、地形营造这才意味绿化开始，所以控制回填的种植土的厚度和质量对苗木的成活和长势至关重要。
乔灌木按数量进行批量抽查10-20%，乔木不少于10株或全数，对大批量的色块灌木，除了按规定抽检的数量外，专业监理工程师也可以采取旁站的方法，对数量进行抽查、复查，进场的植物材料是否符合设计质量要求。
2、重视工序交接检查
园林绿化工程项目正常是个综合性园林绿化工程项目，是由若干个分项、分部工程组成，要确保整个工程项目的质量达到整体优化的目的，就必须全面控制施工过程中的每一个施工环节，使每一个分项、分部工程都符合质量标准，每一个分项、分部工程又都是通过一道道工序来完成，由此可见，工程质量是在工序中创造的，施工现场监理必须对每一道工序进行质量控制。如：现场的垃圾、渣土、杂物杂草不清理，不准进种植土；地形未合格不准种植；放样不符合设计不准种植；苗木不合格不准进场种植。监理应及时对已完工序进行检查，复测签收。
3、苗木进场栽植时，要求施工单位提前报送《苗木进场报验单》，及时控制苗木进场情况和工程进度，严格要求施工单位按照绿化施工程序施工，先大树、乔木后灌木、地被植物最后平整铺种草坪，预防苗木进场后二次受伤，影响苗木的成活率。
4、掌握最佳栽植时间。园林绿化工程中投入的苗木材料是有生命的绿化植物，不同的绿化苗木具有不同的生长规律，栽植季节和栽植时间也各有差别。掌握不同苗木的最佳栽植时间是苗木成活的关键，必须遵循苗木生长规律，在苗木最适宜时间内栽植，确保苗木成活，提高工程质量。
（三）、管护阶段要确保苗木生长和长势
园林绿化工程监理的责任期不同于建筑工程的监理。建筑工程只限于施工阶段，而园林绿化工程的监理不仅有施工前、施工中，同时还包括后期内的养护监理。这就要求监理继续对工程进行督查、考核，直至最后工程交接。后期养护管理是园林绿化工程建设成败的关键，俗话说：“三分种，七分管”。如果不进行绿化养护或养护不到位，园林规划设计者的设计意图就不能得到充分的体现，园林绿化建设的生态价值、社会价值、人文价值就不能得到最大效率的发挥，园林绿化建设必将失去其本来意义。这一阶段主要督促施工企业建立养护管理队伍或固定养护管理人员，进行树体保护，灌溉排水、松土除草、防治病虫害、施肥、修剪整形、建立防护设施和以及补植。
二、工程进度控制
工程进度是根据施工组织设计，按照前紧后松的工作原则进行编制的，以保证在施工过程中有足够的弹性时间处理不可预见的突况。工程进度控制，首先要审查施工单位提交的施工进度计划是否合理。施工顺序的安排是否符合施工工艺的要求；劳动力、材料、构配件、设备及施工机具、水电等生产要素的供应计划是否能保证施工进度计划的实现，供应是否均衡。特别是苗木一定要求施工单位排定进场计划表。
（一）进度控制方法
简单的说就是规划、控制和协调。规划就是按照分层进度计划，制定相应的诸如人员、材料、机具等计划。控制即是在项目实施的全过程中，进行实际进度与计划进度的比较，出现偏差及时采取措施调整。协调则为外部协调和内部协调，外部协调即协调与进度有关的各施工单位之间的关系和次序，减少重叠，把时间空间化；内部协调是指项目经理部根据进度计划对各部门、班组之间进行协调。
（二）进度控制措施
1、组织措施落实各层次的进度控制人员及其具体任务和工作责任；建立进度控制的组织系统；根据具体的分项结构、进展情况，分阶段地进行分解细化，确定其进度目标，形成目标控制体系；确定进度控制工作制度，如检查时间、方法、协调会议时间、参加人等；对影响进度的因素分析和预测。
2、技术措施采取加快施工进度的技术方法。
3、合同措施对材料供应商签订的供货时间应与施工进度目标一致。
4、信息管理措施项目经理部对各分部实际进度的有关资料，进行整理统计并与计划进度比较，及时进行有针对性的调整。
三、工程造价控制
除了进度和质量控制外，监理工程师的另一个重点工作就是工程投资造价控制。造价控制的基本原则是严格执行园林绿化工程施工合同所约定的合同价、单价，工程量计算规则和工程款支付方法。坚持对超出施工合同文件约定范围的工程量，报验资料不齐全或未经监理工程师质量验收合格的工程量不予计量和审核。
1、要熟悉施工图纸、根据设计要求和招投标清单，利用《苗木进场检验单》控制苗木质量，在保证质量前提下降低成本。
2、按合同规定，根据工程实际进度审核施工单位提交的工程款支付申请。
3、对现场签证严格控制，实行四方签证制。要严格控制不合理事项，把好签字关，签证必须与现场实际情况相符合，采集现场影像等原始资料作为附件。
4、对影响到工程造价的工程设计变更应分析其技术、经济合理性，认真审核由此而引起的增减工程费用并征求业主同意，特别是涉及到合同价外的绿化变更工程，要认真审核工程量及单价，严格控制工程造价，将其控制在成本预算的1%以内。
5、要依据施工合同相关条款，施工图纸，进行风险分析，找出工程造价最易突破的部分和最易发生费用索赔的因素及项目，并制定防范性措施，对于恶意不按照图纸及清单量种植的苗木坚决不予以计量。
二园林绿化工程监理工作的“三管理”
一、合同管理
在园林绿化工程建设的过程中，合同管理主要是根据施工单位和建设单位签订的《合同》要求，对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监督、检查，对合同双方的争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。
合同管理对于监理企业完成监理任务是非常重要的。根据国外经验，合同管理产生的经济效益往往大于技术优化所产生的经济效益。一项工程合同，应当对参与建设项目的各方建设行为起到控制作用，同时具体指导一项工程如何操作完成。所以，从这个意义上讲，合同管理起着控制整个项目实施的作用。
二、文明安全施工管理
安全文明施工管理体现了整个工程项目管理的水平和素质，要把强调安全文明意识贯穿工程始终。
1、水平作业安全控制：园林绿化工程中的公园、庭院及道路绿化均属于水平绿化工程范围。做好施工中大规格乔木的掘苗、运输、假植、栽种和养护各环节安全控制是保证施工水平作业安全的关键。大规格乔木在转运时要将土球捆绑牢固用苫布把树根盖严，以防树根失水，卸苗时注意不要碰撞土球，以保证大树的成活。
2、垂直作业安全控制：在绿化施工过程中经常会遇到垂直作业的情况，首先搭设脚手架一定要符合安全规范规定，依照地势牢固布设。其次对工人要进行安全教育，作业时要有一定的保护措施，凡是雨天绝对不允许爬上脚手架进行作业。
3、文明施工管理：绿化往往是在整个建筑工程基本完成后才开始实施，要督促施工单位加强对现场原有成品及地下管线的保护，占道施工的要作好围护和警示，避开人流高峰期并尽量缩短时间，对修剪下来的枝条、包扎草绳、弃土等施工垃圾及时清理。
三、资料与信息管理
监理管理资料主要有：合同文件、工程监理招标文件、委托监理合同、工程招标文件、建设工程施工承包合同、设计施工图纸、工程变更文件、《监理规划》及《监理实施细则》、相关会议纪要、施工组织设计、进度控制文件、质量监理文件、造价监理文件、监理通知及回复单、工程验收资料及监理日记等其它资料。
这里特别强调项目监理部必须重视完善园林绿化工程竣工资料的整理工作。其中包括相关工程类别的分项验收资料，相关工程类别的设备安装专项验收资料、工程质量评估报告、竣工移交证书、土壤及水质化验报告、工程中间验收记录、设计变更文件、竣工图和工程决算、外地购进苗木检验报告、附属设施用材合格证或试验报告、施工总结报告等完整的工程技术资料。通过绿化工程竣工验收资料档案整理，既能总结园林绿化工程建设过程、施工过程和养护过程，又能为建设单位提供完整的变更、竣工资料，提供后期使用、维修的根据。
信息管理对园林绿化建设工程的监理工作十分重要。监理工程师在开展监理工作过程中要不断预测或发现问题，要不断地进行规划、决策、执行和检查。而做好每项工作都离不开相应的信息。规划需要规划信息，决策需要决策信息，执行需要执行信息，检查需要检查信息。监理工程师在监理过程中的主要任务是进行目标控制，而控制的基础是信息。任何控制只有在信息的支持下才能有效地进行。例如，当采用不同承发包模式或不同合同方式时，监理需要的信息种类和信息数量也就会发生变化。对于固定总价合同，或许关于进度款和变更通知是主要的；对于成本加酬金合同，则必须有关于人力、设备、材料、管理费用和变更通知等多方面的信息；而对于固定单价合同，完成工程量方面的信息就更重要。
监理的控制部门必须随时掌握项目实施过程中的反馈信息，以便在必要时采取纠正措施。例如，当材料供应推迟，设备或管理费用增加，施工单位不能满足规定的工期要求时，都有可能修改工程计划。而修改的工程计划又以变更通知的形式传递给有关方，然后对相关要素采取措施，才能起到控制作用。可见，控制把工程项目的各个要素联系起来，每个要素必须通过适当的信息流通渠道与控制功能发生联系。
三园林绿化工程监理的“一协调”
园林绿化施工过程中常出现多工种协同作业、交叉施工、人员、场地等矛盾，矛盾的协调与处理直接影响工程的质量和有序推进。
在实现园林绿化工程项目的过程中，监理工程师要不断进行组织协调，它是实现项目目标不可缺少的方法和手段。
组织协调与目标控制是密不可分的。协调的目的是为了实现项目目标。在监理过程中，当设计概算超过投资估算时，监理工程师要与设计单位进行协调，使设计与投资限额之间达成妥协，既要满足建设单位对项目的功能和使用要求，又要力求使费用不超过限定的投资额度。
当施工进度影响到项目动用时间时，监理工程师就要与承包单位进行协调，或改变投入，或修改计划，或调整目标，直到制定出一个较理想的解决问题的方案为止；当发现承包单位的管理人员不称职，给工程质量造成影响时，监理工程师要与承包单位进行协调，以便更换人员，确保工程质量。
组织协调包括项目监理机构内部人与人、机构与机构之间的协调。组织协调还包括项目监理机构与外部机构之间的协调，其中主要是与项目建设单位、设计单位、承包单位、材料和设备供应单位以及与政府有关部门、社会团体、咨询单位、科学研究、工程毗邻单位之间的协调。
协调的问题集中在他们的结合部位上，组织协调就是在这些结合部位上做好调合、联合和联结的工作，以使大家在实现工程项目总目标上做到步调一致，达到运行一体化。
为了开展好园林绿化工程监理工作，要求项目监理机构内部的所有监理人员都能主动地在自己负责的范围内进行协调，并采用科学有效的方法。
四 管理的依据
实施对园林绿化工程项目的专业化监督管理起关键作用的监理依据还是国家和地方的法律与法规，主要如下：
经有关部门批准的工程项目建设文件（招投标文件、施工图纸等）；建设工程委托监理合同及建设工程合同；绿化相关法规、规范泰州市现行有：
1、中华人民共和国国务院《城市绿化条例》；
2、中华人民共和国行业标准《园林绿化工程施工及验收规范》 （cjj/82―2012）；
3、《江苏省城市绿化管理条例》；
4、《江苏省园林土建工程殊分项工程的质量检验和评定标准》；
5、《江苏省城市园林绿化植物种植技术规定（试行）》；
6、《江苏省城市园林绿化植物养护技术规定（试行）》；
7、《江苏省园林绿化工程质量评定标准（试行）》。）
8、《泰州市市区绿化规划管理办法》
9、《泰州市城市绿化管理实施细则》
另外，对于整个园林绿化工程中的如园林土建、园林供电照明、园林给排水、雕塑工程等工程质量标准仍较少涉及，在施工及监理过程中可参照相应的其它规范。
结束语
园林绿化工程项目监理是指从事工程项目监理的企业受建设单位委托，按照合同约定在工程项目实施阶段，可为建设单位提供招标、设计管理、采购管理、施工管理和试运行（竣工验收）等服务，代表建设单位对工程项目进行质量、安全、进度、费用、合同、信息等管理和控制。
建设单位可以自行完成项目管理中的部分任务，但是从技术管理、经济管理、合同管理、组织协调等多项业务职能上，建设单位的能力是与专业机构的能力无法对比的。这就是工程项目管理得以发展的基础，而一个以质量监督为主要职能的工程专业监理，就势必要向工程项目管理转型和发展。
【参考文献】
1、《园林工程项目管理》第2版主编：李永红2012年4月高等教育出版社
2、中华人民共和国行业标准《园林绿化工程施工及验收规范》 （cjj/82―2012）；
3、《江苏省园林绿化工程质量评定标准（试行）》
4、《江苏省城市园林绿化植物养护技术规定（试行）》
5、《建设工程监理规范》GB/T50319――2013 ，主编：高富甲 ，中国建筑工业出版社