缺水国度以色列

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建国以来，克服干燥气候的挑战一直是以色列人口与经济增长的核心需求。而需求正是“持续改进的基础”，以色列在技术、实践、长期规划方面的创新，保证了本国水资源消费的可持续性。这是一项了不起的成就，因为以色列每年的水资源消耗量比自然降水量要多出大约9亿立方米。

2012年，以色列批准了《水资源部门长期总规划》。为确保从当时到2050年水资源消费的可持续性，规划确定了水资源领域的关键愿景和目标，制定了政策和具体措施，并明确了水资源消费和供给目标。而规划的实现，凭借的是政府及私人部门在以下关键领域的创新：

（1）需求管理

（2）水资源利用效率

（3）为自然饮用水供给提供额外补充

（4） 政府重视

有效的需求管理

针对农业和工业部门的可饮用水供应，政府设定了年度额度指标。限额的制定参考了最近干旱年份资料以及家庭水消耗（不受限额约束）情况。诸多需求管理措施确保了年度人均家用水资源消耗（包括城市水资源需求）处于较低水平，目前为每年人均90立方米，比前些年减少10立方米，这是因为：

2009年至2012年旨在鼓励公众节约用水的宣传行动。

2005年至2014年建立水资源领域的公用事业公司，目前经营和维护着全部家庭用水及废水业务。这一举措把全国无收益水比例从15%降至10%。

2010年上调水税，以反映供水的真实成本（以色列已不再为供水提供补贴）。

农业部门让水资源的使用效率最大化

历史上，农业部门的水消耗量占以色列供水总量的50%。以色列长期严重缺水却令其农业部门转变为全球水资源节约利用的先锋，并于2012年受到经合组织（OECD）和世界粮农组织（FAO）的嘉奖。根据估算，在2012年和2050年，农业可饮用水消耗量在以色列总用水（见图1）的占比分别为22%和13%―尽管在过去几十年中，农业用水量已有了大幅下降，农业产量持续增长，大约80%的农产品可供出口。实际上，以色列单位每立方米水消耗与粮食产出的比率居于全球首位。把农业用水降到最低的关键策略包括：技术进步，废水与咸水利用。

以色列家庭废水的95%都得到了处理。其中，废水的85%用于灌溉（这个数字比任何发达国家都高出数倍）。这意味着，2012年，总计有4.3亿立方米、大部分高于三级（经过土壤含水层处理的）的废水用于农业浇灌（占以全国年度农业灌溉需求的40.5%）。

最小化无收益水，最大限度提高水资源使用效率

近来，以色列将国际上令人头疼的因管道泄漏造成的水流失降到了最低水平，通过的是以下多种方法：实时监控，管道压力，投资兴建新的基础设施。

生产新的可饮用水――除盐淡化处理

即便以色列的水资源利用效率奇高，其水资源需求也超过了自然供给。仅仅10年前，以色列才开始通过大规模反渗透海水淡化设施提供脱盐水供应，从而填补这一缺口。从此，以色列使用世界上最大的反渗透海水淡化设施，除盐能力迅速达到每年3.2亿立方米。当前生产容量相当于全国家庭用水需求的60%～80%，而生产成本则是世界同类设施（见图2）中最低的。

全新高效水技术项目

以色列经济部启动了一项全国计划，推动水处理和利用技术，即以色列全新高效水技术项目（NEWtech）。该计划旨在让本国的水资源行业成为下一个经济增长引擎，通过投资于人力资本、研发和营销，确立以色列在水处理和利用技术上的领先地位。该计划同时支持初创的创新型水相关业务公司发展壮大，并走向国际。该计划在出口水处理与利用技术以及当地水市场上的技术实施方面，都取得了创纪录式增长。

以色列迄今取得的成就有目共睹。到2015年，全国近一半供水来自对处理过的废水、咸水和脱盐水的再利用，其农业部门在水资源使用效率与节约保护方面世界领先。该国在解决巨大的水资源匮乏挑战方面取得的成功，要归功于诸多创新方法与工具的综合使用，包括立法实践、设计与计划的做法、使用全盘体系、成功的教育与宣传、举国对创新技术的支持以及真正实施利用先进技术。