关于工程量清单计价的造价管理探究

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摘要：工程量清单计价是国际上一种较为通用的招投标报价方式。它的引入极大地完善了我国的招投标制度以及造价管理。本文从工程量清单计价的定义入手，分析了在我国工程量清单计价的优势与不足，并重点探究了工程量清单计价模式下工程造价的管理。

关键词：工程量清单计价；造价管理；探究

中图分类号： TU723.3 文献标识码： A 文章编号：

1.工程量清单计价的概念

可以从三个角度来深入理解和把握工程量清单计价的概念，这三个角度分别是：一、工程量清单；二、工程量清单计价；三、工程量清单计价方法。[1]

1.1工程量清单

工程量清单也就是为建筑工程而拟定的一份明细清单。这份明细清单以招标单位和施工图纸的具体要求为基础，包括了拟建工程各个项目的详细名称以及数量，涵盖了招标工作的全部信息与内容。

1.2工程量清单计价

工程量清单计价指的是投标人通过计算得出工程清单上所有工程项目建设完成所需要的费用。工程量清单是工程量清单计价的基础，二者之间存在最为直接的关系，所以它们的分类务必统一，参照工程量清单可将工程量清单计价中的费用项目进行如下划分：工程费用、措施项目费用、规费、税金以及其他项目费用。

1.3工程量清单计价方法

工程量清单计价方法的实质是工程造价计价模式中的一种。就具体情况分析就是建筑工程招标过程中，招标方通过计算得出实际的工程量，这里所说的计算需要以国家目前规定的工程量计算规则来进行，然后让投标人参考工程量计算结果给出己方报价，最终由报价最低者中标。[2]

2.在我国工程量清单计价的优势与不足

2.1工程量清单计价的优势

2.1.1有助于招投标工作的高效管理

采用工程量清单计价的招标模式，编制工程量清单的工作由招标方完成，投标人只需要以工程量清单为参考进行自主报价即可，这种模式不需要双方分别开展工程量的计算工作，一方面消除了工程量计算误差所产生的消极因素，另一方面节省了大量的人力、物力，极大地缩短了整个招投标工作的周期，在招标、投标、评标的一系列过程中已经充分显示出了自身的优势。

2.1.2有助于业主对投资的较好控制

工程量清单计价的招投标模式利用竞争机制实现了淡化标底的效果，有助于业主对投资的较好控制。质量才是建筑工程的根本，对此国家“招标投标法”中指出，在考虑工期的条件下，由合理低价的投标方中标，这里所说的合理低价指的是“不低于成本”。中标价格依据工程量清单计价来确定，如果无编制失误且工程未发生变更，那么最终结算价将与中标价保持一致。在合同的整个有效执行期间，中标单位所报出的综合单价应保持不变。[3]

2.1.3有助于施工企业不断提高管理水平

工程量清单计价依据“规定量、市场价、竞争价”的基本原则来操作。这种模式下，投标方有权决定建筑工程的造价，报价空间相较其他模式更加灵活自主，更能体现己方的综合实力。投标方想要增加自身的竞争优势，就必须不断提高管理水平，优化施工技术与流程，降低各种施工费用。

2.1.4有助于营造一种公平竞争的氛围

工程量清单计价模式中，工程量清单是完全公开的，充分体现了“公开、公平、公正和诚实信用”的原则，更加有利于投标各方展开充分的竞争。投标各方的自主报价直接反映出了自身的综合实力，优胜劣汰的竞争机制与环境得到了进一步的强化。

2.2工程量清单计价的不足

2.2.1投标方对工程量清单计价的理解不够深入

工程量清单计价这种模式在我国的推广时间并不长，所以对于绝大多数的企业而言，工程量清单计价无法真正脱离定额计价而独立存在，通常需要依赖定额项目。

2.2.2规范条款有待完善

《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2008)虽然对计算规则和项目列表进行了一定程度的统一，然而其通用性显然是无法满足实际需要的，在单价费用方面没有对工作内容进行清晰具体的描述，另外在清单列表方面，也没有对项目的工作内容进行清晰具体的描述。[4]

3.工程量清单计价模式下造价的全程管理

3.1招投标阶段

3.1.1招标文件

招标文件是造价管理的一个关键控制点。一份完善的招标文件，能够较好地体现出业主方面的意愿，能够较好地保证施工进度与质量，还能够较好地实现造价管理；一份有缺陷的招标文件，将会给工程的施工和造价埋下隐患，引发纠纷、索赔。严重时甚至引发造价失控，和招投标的本意大相径庭，导致招投标失去意义。

3.1.2工程量清单

工程量清单是造价管理的核心所在。开展该项工作之前，应对投标报价的具体要求有一个清晰的了解，然后依照工程的实际情况并结合技术规范对各分部分项工程的相关内容进行一个合理的划分，最后参照图纸，将每个子项的具体工程量计算清楚，从而形成一份完整详细的工程量清单。

3.1.3评标中的注意事项

审查投标方报价，不可以只关心总造价而忽略分项单价，因为总造价满足要求而分项报价不满足要求的情况是客观存在的；总报价最低并不代表每一项报价都是最低。一些投标单位所报出的总造价相差仿佛，某些项目的单价却相差甚大，这样就会引发如下问题：投标单位刻意降低那些工程量变化不大的项目的单价，提高那些将来工程量可能增加较大的项目的单价，最终导致结算时工程造价的增加。

3.2签订施工合同阶段

在工程量清单计价模式下，招投标双方都应该重视施工合同的签订。施工合同文件以工程量清单作为基础，对工程造价进行了具体的约定和管理，是造价管理的法律保障。因工程量变更引发的后续索赔以及反索赔，都可以在施工合同中找到法律依据。投标方作为造价的管理方，须要仔细研读并参与施工合同各个条款的制订，真正做到对造价管理的主动控制。[6]

3.3工程施工阶段

招标文件、施工图纸和施工合同等一系列相关资料需要接受业主方代表或者监理工程师的审查。他们将以此为依据重新核定工程量清单中具体的工程数量，确定中标单价以及工程总造价，将工程总造价定为造价管理的控制目标，同时对控制计划进行严格、详细的拟定。

3.4竣工结算阶段

竣工结算阶段属于造价管理的最后一个环节。发包人可以通过两种途径完成竣工结算，一是自行组织；二是委托有资质且信誉良好的社会中介咨询机构。此过程中，发包人需要完成的工作有：一、收集工程造价的原始资料，并整理好；二、仔细审查中标方的合同履行情况；三、确保工程变更真实合理，且手续齐全；四、以竣工图纸、变更资料和现场签证为基础，进行工程量的核实与结算；五、确保各项目的中标单价得以真正执行；六、不在合同范围内的内容，双方本着友好协商的精神予以确认、解决。

4.结语

工程量清单计价模式能够有效地规范工程造价的管理，是我国工程造价计价方式发展过程中的一次重大改革，是构筑诚信建筑市场，提高经济效益，促进工程建设健康发展的一种有效手段。

参考文献：

[1]李庆满. 试论当前环境下工程量清单计价模式存在的问题及改进措施[J]. 商业经济, 2010,(06) .

[2]刘宇航. 谈工程量清单的模式、组成与造价控制[J]. 黑龙江科技信息, 2011,(18) .

[3]郭辉,范琪芳. 如何编制工程量清单及招标控制价[J]. 经济师, 2012,(04) .

[4]陈秀云. 采用工程量清单计价模式的学习和思路[J]. 黑龙江科技信息, 2011,(05) .

[5]潘高明. 工程量清单计价模式在工程造价控制中的应用分析[J]. 广东科技, 2010,(06) .