维修改造论文：职高后勤维修改造的思索

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作者：纪兵 单位：江苏海事职业技术学院

维修改造工程的经费预算不够科学，时而超支，时而不足，与基建专项基金比例不匹配、不协调。维修改造工程的经费使用管理不规范。维修改造工程制度不健全。部分高职院校缺乏与维修工作相关的规范性管理制度，维修原则、维修范围、维修报批程序不明确，招、投标制度不规范，工程质量监管不力，维修改造项目由多头管理，主动维修改造的意识不强，往往到了迫不得已的程度才进行维修。此外，由于维修改造工程量小，很多高职院校没有具体管理措施，项目的批准、施工单位的选择、材料的采购、现场管理、竣工资料的收集、维修过后的保修及使用情况跟踪等方面都没有具体规定，使维修工程无章可循、无据可依。5.维修改造工程管理人员技术不精通。维修改造工程涉及强弱电、上下水等许多方面，需要运用工程管理、工程预决算等土木和基建方面的专业知识。目前，大部分高职院校维修部门在此方面人才缺乏的现象比较严重，维修管理技术人员素质参差不齐。由于维修改造工程的进入门槛相对较低,尤其是随着高职后勤社会化的深入，进入高职院校的施工队伍不断壮大，不同的施工队伍存在施工组织能力和工人技术能力等方面的差异,导致工程施工结果迥然不同。此外，维修管理人员除了日常施工管理之外，还需要随时处理许多突发事件，繁忙的工作挤占了他们大量的学习和进修时间。管理和技术人才欠缺，特别是专业技术人才的缺乏，制约着高职维修改造工作的发展。

实行统一管理，多方参与。高职院校后勤维修改造工程应由分管后勤的校领导统一管理，相关部门参与，制定科学合理的维修实施办法。确定谁管理使用谁检查报修的原则，建立维修改造项目申报制度，内容包括维修改造项目名称、项目申报单位、项目申报负责人、项目申报时间及项目维修要求等。维修改造项目的论证意见、预算经费、维修内容、实施步骤和时间等，应由职能部门签署意见后报分管领导批示；额度较大、涉及面广的维修改造项目，则需通过学校办公会讨论，审批同意后再实施。使用部门对提出的使用要求负责，后勤管理处对实施程序负责，财务处、使用部门、后勤管理处、监察审计处等部门共同监督实施。编制维修改造工程方案。对各部门需要维修改造的项目进行全面调查，按轻重缓急和资金数量划分为专项维修、突发抢修、日常零星维修和非零星维修等门类，制订年度维修计划和目标，减少实施的盲目性。制订维修计划既要有超前性又要有实现的可能性，还要满足单位发展的需要。维修工程主要根据年度需要提出维修计划，年度维修工程需分年度立项，特别是大项目，要按照实际需要编制维修工程方案，确定工程进度，经批准后立项实施。例如：宜春学院2009年实施的校园整治工程，提前一年编制好整治工程实施方案，经过多次论证，谨慎决策，分段实施，专款专用，保证经费，确保了工程项目的顺利进行。所以，维修工程必须按照房屋的实际状况、使用情况、维修周期和建设发展情况，综合各方面因素，把资金用在“刀刃”上，为高职院校的发展服务。加强维修改造经费管理。一是确定经费管理部门。所有维修经费由后勤职能部门统一管理、统一审批，专款专用，各单位、各部门不得随意支配和使用，杜绝多头管理、各自为政的现象。二是确定经费使用原则。维修经费主要用于保民生、保重点、保急需、保学校各项工作正常运转，可优先安排各类安全隐患、屋面渗漏、水电保障等突发事件的应急抢修。三是确定经费使用范围。主要用于与师生相关的教学、科研、行政用房及设施等方面的维修。经营性用房及其基础设施、设备，不得纳入维修经费使用范围，除特殊情况外，应由经营性部门自理。健全各项规章制度。第一，制定维修管理人员内控制度。建立维修工作人员的岗位职责、工作纪律、惩处条例、内部考核办法、工程质量管理监控措施等制度，从制度上约束维修工作人员的行为，使他们养成遵守维修管理制度的好习惯。第二，制定维修改造工程质量管理制度。由于维修改造工程中有一些单项工程，这些工程维修金额较小，不可能像大型新建项目一样，用委托监理的方式进行质量管理。同时，维修改造工程种类繁多，数量大，施工点变换较快，使得专业维修管理人员无暇顾及，不能对所有工程进行全过程监控和管理。因此，必须针对高职院校维修改造工程的特点，制定有效制度，采取得力措施，以确保各项维修改造工程的质量。

培养高素质的维修保障队伍。一支高素质的维修保障队伍，是提升高职后勤维修工程管理质量的内在保证。要使维修保障队伍建设做到质与量的有机统一，保证工程管理出成果、上档次、上水平，强化培训教育势在必行。管理人员和专业技术人员要遵循日常工作与后续专业培训并举原则，不断转变观念，增加培训时间，更新培训形式，丰富培训内容，使他们变被动培训为主动培训、超前培训，不断地充实、完善自己，增强自身业务水平，提高自身综合素质，从而保证维修队伍具有科学合理的专业结构和人员结构，确保维修管理水平。要加强维修管理人员的后续教育，重视管理人员和技术人员的专业培训，不仅要注重培养其工作能力和协调能力，而且要定期对其进行人生观、道德观和价值观教育，既培养他们的严谨求实、爱岗敬业、服从分配精神，又提醒和督促他们在工作中严把质量关，廉洁自律，不做金钱的俘虏。同时，相关部门还要重视对取得维修资质的单位的管理、培训和考核，提高施工单位的从业水平，实行继续教育、持证上岗制度，提高施工队伍技术水平。总而言之，高职维修改造工程是一项系统、有机的动态管理和控制过程，建立健全各项规章制度，实行统一管理，多方协助，培养高素质维修保障队伍，是搞好维修改造工程管理的重要环节；加强后勤维修工程的计划管理、现场管理和各职能部门的密切配合，是提高维修改造工程管理的保证；推行招投标制度，加大审计力度和财务监管力度，是高职后勤维修改造工程造价控制的有效手段。