浅谈如何加强农村供电所规范化建设

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摘要：随着农电体制改革的不断深入，加强供电所规范化管理、提高供电所规范化管理水平已成为供电企业面临的主要工作。文章分析了农村供电所的管理状况，探讨了如何加强农村供电所的规范化建设。

关键词：农村供电所；规范化建设；规范化管理；农电企业

中图分类号：F426　文献标识码：A　文章编号：1009－2374(2009)12－0101－02

供电所工作质量的好坏，不仅关系到企业经济效益和发展，还直接影响到农电企业整体形象。随着时间的推移，农村供电所管理落后、管理水平差所暴露出来的问题越来越多，薄弱环节也越来越明显，特别是在农电优质服务，示范窗口建设和“光明工程”上产生一定负面效应，严重影响改革后农村供电所的正常运行，影响改制后供电所的对外形象，影响供电所队伍的建设发展。因此，我们必须提出供电所建设的指导性规范标准、制度、办法，以提高供电所的管理质量和管理水平。

一、农村供电所管理状况分析

农电体制改革的初期，将农村电管站改为农村供电所后，对农村供电所的管理是一个非常重要的内容，但是由于诸多客观因素，开始的设想未能实现。

对电管站改制为供电所部分管理人员思想上存在认识差异，认为由电管站改制为供电所客观条件不具备，缺乏配套文件的支持，改制后存在的诸多问题电力企业没有办法解决，不能简单将电管站改制成供电所，如果改了将制约电力企业发展。

在电管站改制为供电所的同时，进行着大规模的一、二期农网改造，各级管理生产人员基本上把大部分精力投入到农网建设与改造工作中，所以对供电所如何实施管理客观上就受到一定因素制约。

二、加强农村供电所的规范化建设

(一)积极部署，加强领导

进一步强化新形势下对国家农电政策的研究，进行农电工作的系统思考，要充分认清在新形势下农电发展需要什么政策，如何在农电管理工作中去争取国家对农电工作政策的支持；同时根据国家对农电工作的政策支持，完善我们对农村供电所规范化管理的配套措施、办法；把供电所规范化管理置于供电企业一体化管理的范畴之中。明确工作目标、工作职责和工作要求，做到目标明确、职责清楚、要求具体、措施扎实。召开农村供电所规范化管理工作动员大会，进行了全面、深入地宣传发动和工作部署，让广大职工充分认识到，搞好农村供电所规范化建设，是全面提高企业管理水平，提升企业形象的迫切需要。各供电所利用职工大会，组织职工深入学习上级关于供电所规范化建设的文件和考核标准，达到思想统一。

(二)以人为本，强化培训

采取加强教育培训，健全规章制度，严格管理和考核奖惩的方式，不断提高农电工队伍的综合素质。在教育上，各供电所坚持每月集中全所职工进行2～3次安全思想、职业道德及法律法规教育，使全体农电工从思想深处筑牢安全防线，确立服务观念和遵纪守法意识。在培训上，制订了培训计划，明确责任和要求，大力加强对农电工的业务技术培训。在建章立制上，对照《供电所规范化管理考核评分细则》，结合实际，制定农村供电所职责，以及所长、安全员、抄收管理员、农村电工等岗位职责，将供电所的各项工作纳入制度管理，予以明确和细化，与个人利益挂钩，每月从严考核，从而做到定员、定岗、定责，促进了农电工队伍综合素质的不断提高。要进一步强化规范农村供电所劳动组织人员配备劳动工资的管理，要严格按照《劳动法》及国家相关要求，各单位对农村供电所按下达的计划实现定员定编，实行专业化管理，继续完善用工手续和签订劳动用工合同，规范农村供电所劳动用工，稳定农电队伍。

(三)预防为主。确保安全

一是坚持“安全第一，预防为主”的方针。针对农电安全管理范围点多面广、工作分散的实际，组建农电安全生产督察队，进行全天候、全方位安全督察，有效遏制习惯性违章情况的发生；二是加强了农电资产安全管理。与各类用户均签订供用电合同，明确资产产权责任分界点；三是严格安全生产责任制。实施安全生产风险抵押金制度，把安全生产作为重要内容，列入每个供电所人员和农村电工的岗位服务质量和工作业绩百分考评表，每月考核，形成“千斤重担人人挑，人人肩上有责任”的安全生产责任体系；四是严格“两票三制”。采取明确“两票”签发人员、组织培训、定期检查、现场督察等方法，确保“两票”合格率100％；五是组织好春冬两季及农忙前的安全检查。发现问题责任到人，限期处理，确保了各类设备健康运行；六是切实加强农电安全知识宣传。在各主要配电室及醒目地点完善安全用电的宣传标语，在每个配电台区悬挂了安全标示牌，并深入开展“学规章、反违章”活动，组织供电所人员和农村电工进行安全生产规章制度培训学习。

(四)多管齐下。突出效益

首先，统一各供电所的业扩报装流程。从用户提出用电申请到现场勘察设计供电方案、设备和线路安装、装表接电、业扩收费、建卡立户与资料归档等环节，规定了严格的工作流程、工作标准和时限，并要求经办人员在各自的工作环节上签字盖章，每月检查考核，对于超时限者对照岗位工作质量和工作业绩百分考核表予以扣分扣奖。其次，加强对电能表计的管理。所有表计和封印钳从公司领取登记，做到“表封、盖封、箱封”，定期对表计巡视、轮校，发现表计故障及时处理，确保电能计量准确。第三，在电费抄、核、收管理上，电费票据统一领用、登记，作废票据一律回收；抄表采取定期、集中方法，抄表卡统一集中管理；采取专用变压器用户到公司核算，综合变压器用户互相交叉核算的方法，防止差错和漏洞；电费回收以个人责任区为单位，规定每月25日前与用户结清，否则扣分扣奖，使电费回收率、上交率均为100％。第四，严格财务管理。对供电所实行收支两条线管理，采取经费定额包干，超支不补，节余滚动使用，定期集中报账的办法，从严控制各项经费的开支，有效防止了不良行为的发生。

(五)加强建设。优化服务

按照上级建设规范化供电所的要求，在供电所建立“一口对外”服务的供电营业厅，公开办事程序，公布收费标准和各种规定、制度，统一实行持证上岗、挂牌服务，电力营销全面实行“三公开、四到户、五统一”管理，物品、物资实行定置管理，环境卫生实行包干责任制。同时，加大供电所软件、硬件建设管理力度，统一各供电所的管理制度和图表、台账、记录。各供电所对工业园区的业扩增容实行全程代办，做到“优先设计、优先查勘、优先装表接电”。营业窗口实行无公休、无午休制度，为用户提供24小时服务，抢修做到随报随修。通过这些工作，有效扎实地推进农村供电所规范化建设。要按照国家电网公司《建设一流县供电企业标准》，进一步深化细化补充完善《供电所管理规范》。按照“队伍管理绩效化、优质服务品牌化、基础管理标准化、目标管理闭环化、器具管理定置化、综合管理微机化”的要求，充实完善各项技术经济指标体系，各项技术经济指标尽可能细化量化，更加切合实际，便于把握和考核，其他规范化标准也更具体实用，更好的起到指导作用。

三、结语

供电所规范化管理也是一个动态和渐进的过程，只有在实践中不断总结和完善，我们的供电所才会得到全面长足的发展。

参考文献

[1]黄秀权，加强供电所建设促进供电营业规范化[J]，广西电业，2002，(5)

[2]张志忠，以建设为平台实现农村供电所规范化管理[J]农村电工，2003，(9)

作者简介：唐洁(1977-)，女，成阳供电局助理工程师，研究方向：电气工程。