中国超低生育率的四大原因

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中国近十多年来一直处于超低生育水平，2000年第五次全国人口普查显示总和生育率只有1.22，2010年第六次全国人口普查显示总和生育率只有1.18。那么，超低生育水平的原因何在？我认为，计划生育政策对于降低生育率起到一定的作用，但不是主要原因。我们可以对比一下：20世纪80年代的生育政策与现在的生育政策相差不大，但实际生育率却相差很大（整个20世纪80年代的平均总和生育率为2.45，比现在高一倍）。除了计划生育政策以外，下面四个因素对于降低中国生育率起到不可忽视的作用：一是社会养老制度，二是城市化进程，三是房价上涨，四是大学扩招。下面分别进行分析。

其一，社会养老。2012年1月6日《农村大众》报道：农村新型养老保险在山东省惠民县施行后，惠民县清河镇已有25对夫妻办理了退二胎指标手续。清河镇丁庄村丁纯花夫妇在镇计生办拿着退二胎指标的材料很乐观、很自豪地说：“新型农村养老保险让我们老百姓对今后的养老问题没有了后顾之忧。只要现在每年缴纳三五百块钱，到老了每月就会领到100元左右的养老金，老两口就是200元左右，在农村可以满足基本的生活需要了。新农保让我改变了生儿养老的旧观念，放弃二胎生育指标不仅给家庭减轻了负担，而且给社会减轻了负担。这不，听到村里宣传加入新农保，我就立即想到了加入新农保，退掉二胎生育指标。”

在中国，农村的生育率高于城市，其中一个很重要的原因是：在实施新农保政策之前，中国的绝大多数农民是没有社会养老保障的，农民只能靠“养儿防老”。如果有社会养老保障，农民也不想多生孩子。当然，上面这则新闻提到“到老了每月就会领到100元左右的养老金”，一个农村老人每月仅靠100元养老金，是很难满足基本的生活需要的。但即使是这么低的养老金，也导致了一些农村夫妇退掉二胎指标。如果养老金标准更高，估计会导致更多农村夫妇退掉二胎指标。

一方面，社会养老保障导致生育率下降；另一方面，生育率下降又导致养老基金入不敷出，造成恶性循环。这是因为，生育率下降加速人口老龄化，导致缴费的人趋少，领养老金的人趋多。

很多发达国家的经验表明，如果有社会养老保障，即使是鼓励生育，大多数人也不愿意多生孩子，因为他们不需要“养儿防老”。现在很多发达国家和地区花重金奖励多生，仍然不能有效地提高生育率。

其二，城市化进程。无论是中国还是世界上其他国家，都存在一种普遍情况：农村生育率较高，城市生育率较低。随着城市化进程的加快，生育率将越来越低。例如，1950年，日本城市化率为37.3%，总和生育率为3.7；到1995年，日本城市化水平为78%，总和生育率下降到1.4。近十年来，中国城镇化发展迅速，2002—2011年，中国城镇化率以平均每年1.35个百分点的速度发展，城镇人口平均每年增长2096万人。2011年，中国城镇人口比重达到51.27%，超过农村人口。

其三，房价上涨。近十年来，中国房价暴涨，全国平均房价水平近十年上涨了2.5倍，东南部沿海城市上涨了5倍以上，大大超出普通民众的承受能力。很多年轻人买不起房，结不起婚，当然也就生不起孩子。即使靠按揭贷款买房，但由于要还房贷，很多年轻夫妇沦为“房奴”，不敢生孩子。

其四，大学扩招。从1999年起，中国大学不断扩大招生人数，当年招生人数增加51.32万人，招生总数达159.68万人，增长速度达到史无前例的47.4%；2000年的扩招幅度为38.16%，2001年为21.61%，2002年为19.46%，到2003年，中国普通高校本专科生在校人数超过1000万。1998年，中国高考录取率为34%；到2012年，录取率上升到75%。

为什么大学扩招会导致生育率下降？因为大学扩招导致女性结婚年龄提高、女性就业率上升，还导致剩女增多（受过高等教育的女性更有独立性，并且对男朋友的要求更高）。并且，受过高等教育的女性一般不愿意多生孩子。

世界上很多国家的资料均显示，女性教育程度的提高会导致生育率下降。例如，2012年4月1日国际在线报道：“印度注册总署和卫生部公布的报告显示，印度总和生育率（TFR，育龄妇女生育子女数的平均值）在过去十年间下降19%。女性受教育程度提高是关键。研究人员通过抽样登记系统发现女性受教育程度与生育率之间的联系。印度每位未受教育的女性比受过教育的女性平均多生育1.2个孩子。受教育水平达到10级的女子总和生育率为1.9，教育水平达到12级的女子总和生育率为1.6。”

（摘自作者的财经网博客）