突发公共事件应急管理研究
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中小学体育教学过程均是在正常的教学环境下对广大中小学生展开的一种体育教育引导，已形成比较完善的体育教学理论体系。体育教师可以通过体育课堂和课外体育活动给中小学生传授应对突发事件的体育技能，将自救相关信息灌输给中小学生，使他们能够从本能反映的角度出发，下意识的、能动的应对地震等突发公共事件。因此，中小学体育教育者应当从公共危机事件中找到响应的应对技能进行传授，以达到“预期”的应急教育的效果。中小学突发公共事件为体育教育的方法论研究提供了展新的思路。［2］从体育心理学的角度来看，中小学校突发公共事件的发生使广大中小学生在心理上承受了严重的打击，此时也是中小学生最容易接受应急教育的重要阶段，采取体育的方法对学生进行心理疏导，能够起到事半功倍的效果。作为中小学体育教师，不但在体育教学中应遵循基本运动规律，避免教学伤害事故，而且在面对突发公共事件时应当挺身而出，义不容辞地担任起保护学生安全的重任。作为体育科研工作者，应该在自己的体育教育研究领域为学校和学生安全教育工作做出努力。在开展中小学体育教学的整个过程中，无形的将社会也纳入了体育教学工作的领域，拓展了体育教学发展的新空间。
2河北省中小学体育教育所面临的突发公共事件分析
2．1面临的公共卫生问题
公共卫生体系与河北省中小学生的身体健康息息相关，由于经济发展水平不同，河北省各地公共卫生体系建设不平衡，有待进一步完善。河北省各中小学学生相对集中，人口密集，公共卫生体系面临严峻的挑战。据统计，目前对河北省各地公共卫生体系构成威胁的流行病主要有学生饮食不当造成的营养不良及传统意义上的传染病，慢性非传染性疾病和SARS、埃博拉病毒等新型传染病。由于河北省各地经济社会发展不同，在对这些流行病的卫生防御与控制方面存在明显差异。因此，河北省各中小学学校体育教学活动面临的公共卫生问题主要是针对SARS、埃博拉病毒等新型传染病的防御与控制。河北省中小学体育教学的主要任务就是有针对性的进行体育教学，提高中小学生的体质健康水平，增强学生机体免疫力，来抵御这些传染病，充分发挥体育保健、运动技能教学在河北省中小学校突发公共卫生事件中的作用。
2．2面临的群体性活动的踩踏、伤亡问题
近年来，我国中小学校园的学生拥挤踩踏事故急剧增加，严重威胁着中小学学生的生命安全，中小学安全管理工作依然面临比较严峻的形势。2009年，湖南湘乡市私立学校育才中学发生一起伤亡惨重的校园踩踏事件，造成8名学生遇难、26人受伤;2014年，昆明市明通小学学生从午休楼下楼时发生踩踏事故，造成学生6人死亡、26人受伤。因此，河北省中小学校园和谐平安是每个师生共同的目标。所以，体育教师应加强中小学体育课堂教学，做好预防校园安全事故的工作。中小学体育教师在组织学生集会、上体育课、早操、课间操等人群密集的高峰期时，应严防校园拥挤踩踏事故的发生，切实保障广大中小学生的人身安全。［3］河北省中小学体育教师通过体育课堂教学加强对中小学生安全教育，宣讲科学的自救和互救方法。
2．3面临的地震、洪水等自然灾害问题
应急避难教育是对河北省中小学生进行生命教育、素质教育的重要组成部分，同时也是对他们进行公共安全方面教育的核心内容。火灾、地震、泥石流、台风、洪水等自然灾害都对河北省中小学生的生命安全、身体健康带来潜在的威胁。所以，河北省中小学体育教师应当在日常体育教学活动中讲授应急避难知识、锻炼应急避难技能，使河北省中小学生在遇到此类事件时能够智慧地采取相应的应急避难行为，把损害降至最低限度。
作者：周建 李占海 张志新 单位：廊坊师范学院