交通工程建设设计管理

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1交通工程设计管理的重要性

交通工程勘测设计管理是一个较为复杂的问题，总体来讲是两个方面的问题：一是由于改革开放的形势，打破了勘测设计一统天下的局面。出现了不同层次的勘测设计单位、因此，建设主管部门就必须进行宏观调控管理；其次是建设主管部门对自身勘测设计单位的管理，也包括勘测没计单位内部管理。由于交通工程勘测设计质量直接影响今后的使用质量，可以说是使用质量的源泉。因此，必须从勘测设计阶段开始就要控制好质量关，不合格的设计产品不能投入实施。而质量管理的核心则是工序管理，他是产品质量保证的基础。工程勘测设计的工序，是勘测产品生产过程中的具体阶段或步骤。工序质量是工序成果符合要求及技术标推的程度，工序管理是指对影响工序质量的诸因素实行控制，使工序质量保持稳定并逐步提高，最终保证设计文件的总体质量。工序管理的主要内容是三环节控制。即以工程项目为单元进行的“首先指导、中间检查、成果评定”三个环节控制。工序控制，即以专业或专业工作项目为单元，采用“专业工序控制表”为主要形式进行的质量控制。

2对交通工程建设的勘测设计市场管理

2.1必须加强对勘测设计队伍的资格认证。勘测设计单位是完成交通工程建设设计任务的主体，必须保证这一主体的整体素质。技术力量的组成、设备装备的配置，均应该达到一定的要求和水准，对那些经过认证而不合格的设计队伍，就不准许他们进入勘测设计市场承担任务。资格认证，应由交通工程建设的主管部门组织邀请有关单位职能部门和专家，组成联合资金认证委员会(认证组)进行。

2.2推行勘测设计招投标制。对于非指令性任务，实行招投标制，这是一个新的课题。首先是具有经过资格认证的合格单位才能参与投标，这也是克服勘测设计市场混乱局面的手段之一、同时对提高勘测设计质量有了基本保证。在此过程中，一定要防止投标中标的不正常现象，为了保证勘测设计任务保质保量的顺利完成．必须保证公平竞争、标价合理。交通工程建设的主管部门，结合国情，制定出一套勘测设计招投标实施办法，作为管理的特定法规，以便遵照实行。

2.3推行勘测设计监理制度。监理制度，是在行政和技术上代表了上级主管部门对勘测设计单位的制约。勘测设计单位本应对国民经济建设负责，提供合格的设计产品。用监理制度的监督进一步保证上述责任的实现。当然推行监理制度也要保证勘测设计单位的独立性，监理制度应该确保正常的勘测设计管理程序的实施。作为一种制度若在执行中有偏差，势必会产生相反的结果。

3交通工程建设的设计管理

3.1设计任务书的下达。建设主管部门应对勘测设计单位下达勘测设计任务书，若为招投标项目，亦应在中标后下达设计任务书，作为勘测设计任务执行的依据。没有任务书的勘测设计项目，国家不予承任，银行拒绝拨款，应视为非法。

3.2设计管理的三环控制

3.2.1事先指导。当勘测设计单位收到主管部门下达的任务书后，就应当着手编制事先指导书。事先指导分为两级：一级为院级、按工程项目的指导书；另一级为队级是测设队(室)对各专业组的指导。院级质量责任人，在执行任务的准备阶段，根据任务书、测设合同、有关资料、结合工程项目的特点编制或召开会议讨论后，编写“勘察设计事先指导书”(其内容视具体情况而定)。测设队(室)质量责任人、接收任务后，根据任务书、测设合同、“勘察设计事先指导书”等文件，结合各专业工作项目的持点，编制“勘察设计大纲”(其内容包括主要技术及管理措施、工作量、计划完成的起止日期)。

3.2.2中间检查。中间检查分为：院级、队(室)级和各专业组级。查方式一般可采用：抽查、会议检查、全数检查等，匝视具体情况而定。院级中间检查，由分管院长或总工程师负责，组成检查组进行。一般每个工程项目院级中间检查不得少于一次。队(室)级中间检查、由队(室)级技术负责人主持。一般在每次转移工地前或测设中期应组织中间检查。专业组中间检查，一般应在队(室)级检查之前，由专业组长根据需要确定。经过中间检查，应形成系统而完整的检查文件，供以后备查。填写“勘察设计中间检查报告书”（内容包括检查项目、存在问题、处理意见等）、并附检查纪要，中间检查文件应及时报上一级审核备查。成果评定，包括成品核审、勘察或设计成果验收，质量评定和工程项目总结。核审工作，采用“二校三审”制。即自校、复核、专业组审、队(室)审和院审。审查后应填写“勘察设计成品核审记录单”。勘察和设计成果的验收，是一个重要环节，分为院级和建设单位验收。均应写出验收材料。对验收中提出的问题，必须要善解决。

3.2.3工序控制。层层落实到专业组，制定作业计划，落实岗位质量责任制，制定“专业标准工序控制表”，未经检验的上道工序不得转入下道工序。还应注意收集质量信息，发现问题应及时反馈。各工序间互相提供资料，必须建立复核、审核制度，明确相互的责任，必须填写“勘察设计互提资料单”。工序质量检验，分为专业组检、队(室)检、院检三级。应根据分层负责制和工序的重要性、在专业工序控制表中予以规定。每道工序完后，均必须按规定级别进行检验，验后返还原工序修改完善。当“终检级别”规定为专业组时，工序质量由专业组把关。当“终级检验”规定为队(室)级时，应经专业组检验程序后，送队(室)级检验，工序质量由队(室)级把关负责。由此递推。

3.3组织管理。组织领导，全院必须由一名院级领导负责工序管理工作，技术管理部门负责组织相措施落实，测设队(室)和专业组，由队(室)和专业组长负责组织落实和实施。并规定各级领导的职责与要求。建立工序文件管理袋，文件袋分为：“项目工序管理文件袋”和“专业工序管理文件袋”。如按专业提供工序检验或成员核审时，必须附上“专业工序管理文件袋”；如提供整套工程项目文件审查时，必须附上“项目工序管理文件袋”。文件袋随设计图表完成过程流动与传递。对工序管理的实施情况应进行考核，考核分级进行。对工序管理好的单位，疗进行表彰与奖励。勘测设计的每个阶段完成后，均应由建设主管部门主持一系列的评审会、验收会。评班、验收中提出的原则问题，皮由原设计部门更正后再报上级批准，作为下一阶段实施的依据。

作者：陈泽路 单位：农垦哈尔滨管理局交通运输局四方山农场交通科