贯彻科学发展观协调提升纳税服务工作

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科学发展观要求我们要以人为本，统筹解决发展中的矛盾和问题，实现全面协调可持续的发展。把这个要求落实到税收工作中，就是要在抓好税收执法的同时优化纳税服务，调动税务机关和纳税人两方面的积极性，促进税收收入稳定增长机制和税收职能作用充分发挥机制的形成与巩固。当前，纳税服务不到位，纳税人的守法纳税意识不强，合法权益得不到有效保护是制约税收工作健康发展的一个突出问题。因此，在深入学习实践科学发展观的过程中，我们必须把优化纳税服务、构建和谐征纳关系作为一个重要的抓手，从以下几个方面做好工作、寻求突破：

一是树立宗旨意识，发挥税收政策服务职能。做好纳税服务，就要时刻把广大人民群众的根本利益放在首位，通过对纳税人提供服务，作为对纳税人依法纳税的回报，取得纳税人的理解和支持，缓解税收阻力，实现税收征纳双方的两赢。一方面对现行的和正在设计的制度、办法，一定要考虑对纳税人合法权益的保护，将纳税服务思想贯穿于整个阶段、各个环节、所有的措施和办法中去，建立面向纳税人的纳税新体系；另一方面要规范执法行为，认真落实税收政策，把税收政策用好用足，着眼于营造公平竞争的税收环境，贯彻落实好具有导向性、优惠性的税收政策。包括高新技术产业的税收政策、涉外税收政策、先征后退政策、营业税达不到起征点已征税款的退库、下岗职工再就业及大学毕业生就业等优惠政策。通过有效的政策扶持，支持经济发展，服务广大纳税人。

二是改进管理手段，优化纳税服务基础。一要规范执法程序。通过建立健全包括宣传咨询制度、公开办税制度、文明办税制度、责任服务制度、纳税信誉等级制度、法律救济制度、服务评价制度等在内的纳税服务体系，紧紧依托“纳税人之家”以及两个参事团的作用，为纳税人提供优质的税收服务，全面提高为纳税人服务的质量和水平。严格规范执法行为，防止错征错罚、、不按程序办事的现象，纠正违章行为，维护纳税人的正当合法权益。二要实施纳税信用等级管理，提高公民纳税意识。目前，公民依法纳税的意识比较淡薄，税源潜力比较大。加强纳税信用制度的建设，使纳税人的信用等级公开亮相，根据不同等级实行分类管理，对信用好的，在税收管理上提供便利条件和给予鼓励；对信用差的，实行严格管理的监控，甚至采取相应的惩处措施。国家税务总局《纳税信用等级评定管理试行办法》的颁布实施，有助于从制度上增强公民的纳税意识。同时将国家税收政策的宣传融入国民教育之中，提高公民纳税意识，针对不同时期的特点，开展税收宣传培训和纳税辅导，使纳税人依法、自觉、主动、及时、足额纳税的能力不断提高，最终使公民的自觉纳税意识潜移默化地融合到税收文化理念中，成为社会文明的常规行动。三要公正执法、公平税负。实行“阳光”办税，接受社会和纳税人的有效监督。提供公平、透明的纳税环境，让纳税人获得充分的知情权，真正达到税、企互信，缴税放心，特别对个体税收，税收管理人员应对不同行业、类型、地段的纳税人进行深入调查，广泛征求纳税户的意见，使纳税人不再互相猜疑、互相攀比，坚持个体定税公示，还广大纳税人一本“明白账”，为纳税人倾情打造一个良好的纳税环境，让缴税的过程变成纳税人富有成就的快乐体验。

三是强化办税服务场所的建设，为纳税人提供优质高效的服务。将纳税人的需求作为服务导向，对现有的办税场所进行整合，拓展其服务功能，尽量将纳税人需要上门办理的涉税事项集中在办税大厅，实行全职能综合办税模式，为纳税人提供“一站式”服务。大厅必须坚持文明办税“八公开”制度，进一步健全完善首问制、限时服务、不间断工作制，把纳税人需要的信息张贴在办税服务厅内，将纳税人关注的问题印成小册子，让纳税人随意阅取。大力推行“阳光操作、全程服务”服务制度，通过预约服务、延时服务、零距离服务等方式，为纳税人提供规范有效的服务，全面提高服务效率和质量。