学教活动调研报告
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科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。2006年7月，总书记亲临**考察，提出了在**建设科学发展示范区的重要指示精神，这是总书记交给河北和**的一项光荣而艰巨的政治任务。为贯彻落实总书记的重要指示，**市在全市广大党员干部中深入开展了“全面落实科学发展观，建设科学发展示范区学习教育活动”，通过学习教育活动，进一步解放了思想，增强了科学发展的能力，找到了科学发展的动力，开辟了科学发展的新路径，探索了科学发展的长效机制，为贯彻十七大精神、落实科学发展观，进行了有益的探索。
一、贯彻落实科学发展观要与进一步解放思想结合起来。改革开放的实践证明：没有思想观念的大变革，就不会有社会的大发展。这场学教活动，是对科学发展理论的一次大普及，是一次在科学发展观指引下的思想观念革命。在学习教育活动的各个阶段、各个环节，引导广大党员干部依据科学发展观的要求解放思想，按照群众的期望解放思想，针对发展中的难题解放思想，遵循经济社会发展的规律解放思想，在比较借鉴中解放思想。市委组织市四大班子和县市区、市直部门主要负责同志，先后到广东、辽宁、湖南等地学习考察，各级各单位也先后组织500多名党员干部到天津、上海、郑州、青岛等23个城市学习考察。通过学习考察，引导党员干部把思想从旧体制的思维定势中解放出来；从封闭保守、因循守旧等不合时宜的观念和做法中解放出来；从小富即安、小进即满的心态中解放出来。通过开展学教活动，全市上下对科学发展观的认识实现了一次新飞跃，发展理念达到了一个新境界，解放了思想，开阔了视野，理顺了思路，增强了科学发展的自觉性、坚定性。
二、贯彻落实科学发展观要与提高驾驭科学发展的能力结合起来。贯彻落实科学发展观，各级领导干部和企业负责人是主体。只有这两个主体提高了科学发展的能力，才能把科学发展观落到实处。领导干部的思想观念和工作作风，直接决定着一个地区科学发展观的贯彻与落实。各级领导干部围绕主要矛盾查摆问题，在对照检查中修正不符合科学发展的规划和举措，进而推动全市经济社会又好又快发展；企业处于科学发展的前沿，每一个科学的发展战略、规划和举措，都需要企业去具体地付诸实施。只有调动起企业负责人的积极性主动性，才能在更大的范围内、在更深的程度上收到实效。为提高这两个主体科学发展的能力，全市共组织专家辅导89场，国内著名专家学者牛文元等围绕科学发展与可持续发展重大战略、发展循环经济促进和谐发展、建设科学发展示范区若干重大问题以及发展现代农业等专题对党员干部进行了集中辅导；直接辅导66700多人次。通过学教活动，推进科学发展、和谐发展的视野更宽了、办法更多了、措施更硬了，全市上下呈现出又好又快发展的生动局面。
三、贯彻落实科学发展观要寻求科学发展的动力。科学发展是又好又快的发展，通过区域创新、科技进步和科学管理来凝聚科学发展的动力，通过促进资源节约与环境友好、促进经济效益与生态平衡、促进全员劳动生产率和全要素劳动生产率的提高来保证发展质量。科学发展动力区别于那种传统的靠拼资源、拼消耗、拼环境的生产模式。如**三友集团提出要做有责任的企业公民，发展循环经济；迁安市九江线材有限公司，在钢铁市场依然红火的条件下，毅然主动关停两座落后的炼铁高炉，每年损失1亿多元的效益。“不能再牺牲资源、牺牲环境、牺牲老百姓利益来挣昧心钱了!”这是他们的反思。**钢铁集团产业结构调整明确提出：“决不能企业创效益却让群众吃烟尘。”确定了今年投资5亿多元，减尘排放2000吨的目标，这也是迄今全省投入最多的减排项目；冀东水泥公司利用工业三废作为水泥生产原料，被誉为工业的清道夫。涌现了**机车车辆厂技术创新，滦南县宋道口镇延伸产业链，乐亭县乐亭镇赵蔡庄村发展现代农业等一批科学发展的新典型。
四、贯彻落实科学发展观要不断开辟科学发展的新路径。要实现科学发展就要走出一条区别于传统模式的新路，在开展学教活动过程中，紧紧围绕“抢抓新机遇，建设新**，在科学发展道路上实现新跨越”这一主题，紧紧围绕建设“文化名城、经济强城、宜居靓城、滨海新城”这一目标，确定了要走好十条科学发展之路。一是集约发展之路，主要是提升城市聚集度、产业集中度、要素集合度，实现各种资源的最佳配置和集约利用。二是循环发展之路，把循环经济作为建设科学发展示范区的最大特色和立市之本。三是生态发展之路，加强生态建设、资源节约与环境保护，不断提升环境质量和可持续发展能力。四是创新发展之路，建设创新型城市，发展创新型经济。五是开放发展之路，充分利用国际国内两种资源、两个市场，提高对外开放层次。六是协调发展之路，打破城乡二元分割的格局，积极推进城乡一体化。七是和谐发展之路，不断提高人民群众的幸福指数，使全市人民共享改革发展成果。八是安全发展之路，实现经济安全、社会安全、生产安全、生活安全。九是文化发展之路，建设文化名城，使**的发展更具有文化内涵和核心竞争力。十是协同发展之路，以曹妃甸新区开发建设为平台，加速与周边城市形成紧密合作、互利共赢、良性互动、协同发展关系。在全国率先探索出一条科学发展之路，为资源型城市转型提供了典范。
五、贯彻落实科学发展观要着眼于建立科学发展的长效机制。贯彻落实科学发展观要避免走过场，一时热闹，要有长效机制来保障。**市委出台了《干部选拔任用工作规程》和《关于“两推一述”确定考察对象的实施方案》等10项制度，面向全国公开选拔了150名县级后备干部，产生了良好的社会反响；市研究制定了《加强和改进市委常委班子作风建设的六项制度》，包括：市委书记与群众面对面的恳谈会制度；建立民情信息每日收集处理制度；群体性上访市委常委包案、问责制度；明察暗访制度；工作目标管理和责任落实制度；反对奢侈浪费制度。省委常委、市委书记赵勇率先主持召开与群众面对面的恳谈会，就医疗保障问题与居民群众倾心畅谈，引起良好的社会反响。同时，引导各县(市)区和市直各部门也着手建立完善学习制度、调研制度、议事制度等相关制度。
科学发展之路是长期的历史任务，单凭一次学教活动是远远不够的，必须有相应的体制机制作保障。市委、市政府积极探索建立科学发展指数和幸福评价指数，构建符合科学发展观要求的评价体系；市人大围绕保障科学发展，正在组织制定**市科学发展促进条例、和谐发展促进条例等一批法规，以地方法规的形式保证各项事业沿着科学发展的轨道前进。各级各部门从自身职能出发，围绕更好地服务科学发展示范区建设进行了大胆探索，形成了一批重要的制度成果，在“制度立市”上迈出了新的步伐。学教活动取得的成效，正在不断地转化为造福**百姓的成果。