试论高技能人才培养瓶颈剖析及模式研究

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论文摘要：高技能人才的培养受多方面因素，如观念、政府及企业投入、企业培养周期、高职院校教育误区等的制约。破解培养瓶颈的一个重要措施是能够破解当前的教育困惑，构建一个适合国情的、职业化的培养架构，发展特色职业教育体系，加强管理，走产业化之路，将企业引入学校，将学校办成企业，最终实现企业化与职业化，将学生培养成为一个与企业零对接的职业人。

论文关键词：职业教育架构；技能职业教育；产业化

21世纪最缺人才，随着经济的全球化，综合国力的竞争一定程度上是人才的竞争，这不仅涉及科技人才的竞争，还涉及技能人才的竞争，因此大力发展高技能人才的培养事业，提高数量及质量已经势在必行。

l高技能人才队伍建设现状

到“十一五”期末，高级技工水平以上的高技能人才占技能劳动者的比例要达到25%以上，其中技师、高级技师占技能劳动者的比例要达到5%以上，力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。2007年劳动和社会保障部公布《高校能人才培养体系建设“十一五”规划纲要》(简称《纲要》)，提出从经济建设对人力资源的需求出发，统筹规划高技能人才队伍建设，对营造高技能人才队伍建设宏观环境，推动高技能人才工作观念创新、政策创新和机制创新，构建高技能人才培养体系进行部署，经过“十一五”时期的努力，实现高技能人才总量同国家经济和社会发展目标相适应，高技能人才结构同产业、行业发展需求相适应，满足经济社会发展对高技能人才需求的目标。

从目前建设的总体上看，高技能人才的工作基础还比较薄弱，培养体系尚不完善，评价、激励、保障机制还需进一步健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要。因此，在政府加大力度立法给予政策支持的同时，要努力突破高技能人才培养瓶颈，实现一种长效机制，使政府、企业、院校真正地联动。当前不能满足于已有的成绩，要清醒地意识到高技能人才的短缺问题已成为制约经济、社会持续发展和阻碍产业升级的“瓶颈”，高技能人才培养工作任重道远。

2高技能人才培养瓶颈剖析

2．1短缺原因综述

2．1．1观念影响

技能人才的成长离不开社会土壤，传统的“重学历教育，轻职业教育”直接影响和渗透到技能人才的成长过程中，也是造成高技能人才短缺的文化因素。虽然近几年人们已经慢慢能够接受职业教育领域所带来的职业观、价值取向，但是大部分家长和学生不能付诸行动，也暗示了中国传统中一些根深蒂固的“面子观”，这不是一两个“五年”规划就能去除的。因所谓的“面子”不仅能昭示身份与地位，也能在一定程度带给人心理上的愉悦与快乐。

从人才市场上我们可以感受到，成批的大学生毕业后求职无门。高校毕业生就业难随着2009年的金融危机愈演愈烈，政府出台各种政策帮助大学生就业；而与此相反，企业高薪诚聘高级技术工人，但应聘者廖廖无几。很显然这种“工人”和“干部”的区别仍然挥之不去，大家还是不情愿“屈就”走职业教育之路。另一方面，在学校里，也仍然存在着“重理论，轻技能”的传统教育观，使学生毕业后无一技之长，技能水平不能达标，延长了技能人才成长的过程，无法实现与企业用人需求的“零对接”。

2．1．2政府、企业投入不足

政府对实训平台和实训基地建设等职业院校所必需的投入力度不足，同时也缺乏相应的经费渠道。近几年来政府已经意识到这一现象，并呼吁加大力度投入，在《纲要》中明确了这一任务。但是就目前来看，政府的投入还不能满足大规模高技能人才培养基地建设的需要。

在企业里，企业培训经费难以落实。一些非公有制企业对技术工人培训重视不够，多数企业没有设立专门的培训机构，认为市场有的是现成劳动力，需要什么技工就招什么技工，担心培训后留不住技术工人，花钱为别人作“嫁衣”。

2．1．3缺乏激励机制

很多企业在工资分配、福利待遇上缺少充分体现技术工人，特别是高技能人才的价值的措施。经过实际对企业调查显示，尽管各地区、各行业、各企业基本都建立了技能人才表彰奖励制度，但是在落实过程中难以兑现。

2．1．4企业培养周期长，老龄化严重

在企业中，一个工人成长为技师，要经历14～20年岗位实践的时间，对于经济快速发展的中国来说，这个周期无疑是漫长的等待过程，也是造成高技能人才短缺的直接原因之一。目前高技能人才的老龄化问题日趋严重。

2．1．5院校培养瓶颈

院校是培养高技能人才的主力军，包括各类高职院校、技师学院、高级技工学校等。其中，高职院校年招生200万，但定位有偏差，下文中还会提到这点，这实际上已经演变成教育界一个值得思索的问题。技师学院、高级技工学校年招生100万，但教育地位不明确，招生困难。

2．2教育的困惑

虽然各类职业教育近几年获得了突破性的发展，但在传统文化的影响下，追求一纸文凭的“学历教育”在家长和学生的思想中仍然占据着举足轻重的位置。职业教育倡导的“技能教育”冲击着人们的思维方式，人们更多的时候渴望着两全其美。

从表1中我们可以很容易地看出，现今的职业教育仍然趋向于学历化，职业教育还不能定义为技能教育。技能教育至少在现阶段还只是我们的一个理想，因为培养出来的学生的实际技能水平与理论上应达到的技能水平仍然有一定差距，普通的职业教育没有与技能职业教育无缝对接。

在高技能人才培养领域的主力军——高职院校中，这种落差更大。高等职业教育不同于研究型、工程型高等教育，不是培养学术型人才、工程型人才，而是培养技能型人才，以面向就业，重要的是面向企业，满足企业对有创新精神的高技能人才的需求为目标]。但是高等职业教育的这种职业性在制度层面、决策层面并未得到认可，其表现是只能发专科文凭，而无法授予其职业性证书。由于长期的这种限制，致使培养出来的学生技能水平达不到目标。所以高技能人才的培养之路还需要时问，培养模式还需要我们用心去思考和探索。

3破解培养瓶颈的技能职业教育架构

从上面一系列的分析看出，目前高技能人才培养存在许多正在解决和还未解决的问题，如何突破培养瓶颈是我们现在共同面临的一个紧迫问题。“十一五”末期我国的技师和高级技师占全部工人的5%，就长远发展目标来看，如果将高技能人才比例提高l0倍，使其接近或达到发达国家的水平，这意味着我国的高等职业教育规模要成倍地扩大，否则，难以满足生产第一线对高技能人才的需要。所以当前职业教育遇到难得的发展机遇，但如何培养出“零对接”的人才是第一位，否则就成为短期行为。

政府已经出台了含金量较高的9条具体政策措施，包括高技能人才的技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障、财政投入等。高技能人才孵化器的职业院校和企业应该能够配合政府，构建一个合理、实用且可持续发展的架构，真正实现政府、学校、企业联动起来，特别要将高职教育职业化发展。

图1是一个职业教育培养高技能人才的流程和架构。在这个架构中，职业教育培养技能人才的过程不是简单的“教”与“学”的双向过程，这个过程将整个职业教育的特点涵盖进来。这是个包括调研、职业分析、岗位需求分析在内的多向的、系统的职业教育体系。企业全程参与到学校的建设中，包括整个教学过程。实训基地是一个重要的环节，它的建设程度直接影响培养出的人才是否与企业用人需求正确对接，并缩短高技能人才的培养周期。在这里面政府起到一个发动机及学校与企业之间剂的作用。在整个架构中学校任何一个相关部门都不能闭门造车，否则就会流于形式，达不到相应的效果。

4职业教育探索

4．1建立我校特色的职业教育、教学体系

2005年我校明确提出了“就业教育+素质教育” 的全方位教育理念，随着市场的变化有计划、有步骤地进行了教学体系的完善与建设。

4．1．1职业化专业的调整与建设

我校自2002起开始系统地走职业教育之路，根据社会需求调整专业，根据专业需求进行实训基地的建设，向职业化的方向改革。目前我校有8个实训中心，100多个实训室。几年来，我校在“振兴东北老工业基地”的大气候下，开设了机加、数控、焊接、汽修等需要技能劳动力相对密集的专业，招生与就业取得了双赢。

对一些长线的老牌专业进行相应的专业改造，重点进行内涵建设，在企业的全程参与下取得了突破性的收获。专业改造避免停留在表面的专业调整和专业方向重设，进行了深入到内涵本质的建设。根据发展的需要，明确人才培养目标和规格，提升专业内涵，加大对课程体系和教学内容整合力度，使其能够跟踪职业发展步伐，最终做到专业有实质性的新变革。

4．1．2课程体系建设与队伍建设

在对新专业建设和老专业改造的过程中，坚持“技能导向”的方针，促进“理实一体”。2005年我校在机械系、工业系、电子系率先进行了“一体化”教学改革尝试，同时促进师资队伍的建设，将“双师型”明确作为衡量一个合格教师的标准。2004年，在计算机系、艺术系推出“企业项目+模块化”的课程体系改革，将职业化的概念引入体系中，按就业方向及职业性进行模块化改造，将企业项目纳入课程体系，以及在城市系采用“任务驱动”模式尝试，均取得有效的进展。在课程体系的改革中，教学计划、考试与职业技能鉴定考试大纲靠拢，同时结合专业需求及职业资格鉴定标准进行部分专业教材的开发，促进了我校特色职业教育体系的完善，最后做到学历与技能的有机接轨。

4．1．3加强教学及学生管理，建立有效的评价体系

建立行之有效的评价体系是衡量改革是否成功的关键。我校从教师和学生2个角度加大管理力度，本着“就业教育+素质教育”的宗旨，形成一套系统的评价体系。在学生的成绩考核中采用“星级评价”制度，如图2。

将总成绩分为三大部分，即学业评价、操行评价及技能评价。其中学业评价和操行评价构成基础评价，二者比例为6：4。操行评价由班主任及任课教师共同完成，体现了“素质教育”的理念。技能评价为学生获得职业资格证书的情况。此评价体系实现了将技能教育与学历教育二者的有机结合，具体见表2。

4．2产业化发展之路

产业化之路是职业教育深度发展的必由之路，也是培养高技能人才的有效手段，其内涵是产学结合、双向参与。基于产学合作的德国的“双元制”(dualsystenr)模式、英国的“三明治”模式、btec(businessandtechnologyeducationcouncil)课程模式、澳大利亚的tafe(technicalandfurthereducation)模式、加拿大和北美国家的cbe(competency-basededucation)模式等，成为最直接、最有效的职业教育方式，为各国经济发展做出了巨大的贡献。但我国目前就其现状来看，把“产教结合”、“校企合作”做实的很少。2005年11月，《国务院关于大力发展职业教育的决定》中指出，要“大力推行工学结合、校企合作的培养模式，与企业紧密联系，加强学生的生产实习和社会实践，改革以学校和课堂为中心的传统人才培养模式”。从以上国家有关产学研合作教育的政策、精神来看我国产学研合作教育已经从宏观政策指导转向了具体实践。我校自2006年开始尝试产业化发展之路，近3年通过内引外联、合办自办已见成效。

4．2．1做实“校企合作”

在困扰众多职业学校的“校企合作”方面，我校探索出一条切实可行、效果明显的模式，即将企业引入学校，把学校办到企业，做成“你中有我，我中有你”的双赢格局。在这种模式下，企业全程参与到学校的招生、教学、就业的三大环节中。我校与企业共同建设企业化管理的实训基地，在内部实行企业化管理，对外实行市场化运作。企业化管理重在给学生创造一种职业化的环境，营造职业氛围。教学中纳入企业的文化因素及技术内涵，使学生毕业后与企业生产“零对接”，加速了高技能人才培养进程。

4．2．2做实“产教结合”，探索“工作室”模式

“工作室”模式的产教结合探索是近年来突破高技能人才培养瓶颈的有效措施。工作室模式是以工作室为载体，将课程、教室与生产实践融为一体，将传统的学校封闭式教学变为面向生产实际的开放式教学，以课程知识为基础，以专业技术的应用为核心，以专业教师为主导，以承接技术项目为主要任务，将生产与教学紧密结合，由教师带领学生在承接和完成生产技术项目的过程中完成综合专业技术的训练。我校先后在工业系的汽车专业及计算机系、艺术系的应用设计类专业中率先尝试工作室模式，促进了教学环境的多元化。在工作室教学中，学习过程成为一个团队合作、人人参与完成项目的全过程，提高了学生的实践能力与综合素质。这种模式深受学生家长的认可，培养出来的学生深受企业的认可。工作室模式为整个教学过程注入了能量，激发了学生学习技能的兴趣，为学生成功走向职业人奠定基础，并真正实现了与企业“零对接”的承诺。

高技能人才培养是一个“痛并快乐着”的过程。一方面我们要不断否定自我，剖析自身存在的问题，并要尝试失败；另一方面我们要完善自我、不断进步，体验职业教育蓬勃发展的快乐。相信高技能人才的“批量生产”不再是梦想，终会迎来“破茧成蝶”的时刻。