戴道晋:变“负和博弈”为“正和博弈”

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《中国城市经济》：“红三角”区域合作战略实施以来对三市的发展产生了怎样的促动作用？

戴道晋：自全国政协副主席霍英东先生提出并亲自推动实施“红三角经济圈”战略构想以来，湘粤赣三省的郴州、韶关、赣州三市和南沙开发区积极呼应，携手合作，在经贸、旅游、交通、水电、劳务、文化等诸多领域开展友好合作，取得了积极进展和明显成效，为推动红三角区域经济社会发展发挥了良好的促进作用。2004年，郴州、韶关、赣州三市GDP总量达到1118亿元，比2002年增长34.4%；实际利用外资11.1亿美元，比2002年增长51%；接待旅客人数1763万人次，旅游综合收入91亿元，比2002年分别增长25.3%、32.5%。

《中国城市经济》：“红三角”区域三年来的合作与发展留下了哪些宝贵经验？

戴道晋：我认为，最主要的经验有三个方面：一是坚持平等自愿、协商互动。三市一会本着促进发展的共同愿望参加区域合作，并在合作中享有发展的平等地位和权利，彼此尊重，相互支持，在重大问题上加强协商、合作互动。二是坚持市场运作、政府推动。充分发挥市场机制在区域经济发展中配置资源的基础性作用，企业作为合作的主体，依法自主决策投资经营。政府创造良好的发展环境，在政策上积极推进，引导区域合作。三是坚持务实合作、互利共赢。合作各方以务实的态度，主动改善合作环境、拓展合作领域、深化合作内容、落实合作措施、提高合作效益和水平，实现互利共赢、共同发展的格局。

《中国城市经济》：面对不断变化的外部环境，“红三角”区域合作将如何应对新的挑战？

戴道晋：首先，要以共同利益为基础，解决好区域内规划引导与生产要素协调问题。从国外和国内区域合作的经验看，各类跨行政区域的合作都是把区域规划作为生产要素协调与整合的政策重点。因此，红三角三市在制定“十一五”发展规划时，应强化“红三角经济圈”意识，关注和努力推进三市发展规划的融合与错位；其次，要以市场机制为手段，解决好区域内产业转移承接与产业集聚问题。三市政府应再努力推进重大投资政策的相互衔接，加强煤炭、电力、交通等基础产业项目的协调，缩小三市招商引资中的用地、收费等优惠政策的差异。推进联合招商，以及着力打造各具特色的产业对接平台，在发展高新技术产业和先进制造业等方面加强与珠三角地区的合作和协调；第三，要以提高竞争力为目标，解决好区域内经济合作与竞争问题。三市政府应积极促进区域内的竞争由“零和博弈”、“负和博弈”转向战略结盟，实现区域共赢，形成“正和博弈”的局面。

《中国城市经济》：在国内区域经济一体化进程加速发展的新形势下，您认为“红三角经济圈”将怎样定位？

戴道晋：我们的方向就是努力把“3+1”打造成“9+2”泛珠三角区域发展中老区合作的示范模式。

《中国城市经济》：今后一个时期，“红三角”区域合作应在哪些领域加强协作？

戴道晋：第一，加强跨区域重大基础设施建设的协作，构建区域合作基础平台。三市一会应在能源、高速公路、铁路和城市基础设施建设等领域，力争分期分批组织实施一批跨省、跨市的重大项目，推进区域内重要基础设施的一体化；第二，加强招商引资和投资的协作，形成互动共赢的发展格局。三市应加快投资体制的对接，逐步统一招商引资优惠政策，完善区域投资促进机制。同时，统一规划产业布局，整合各自优势，共同推出一批对区域发展影响深远的重大项目特别是重大产业项目，联合组织专题招商活动，以及突破地域局限，发展跨区域的大型企业集团等等；第三，加强旅游、物流和农产品贸易的协作，提升合作的层次和水平。按照“资源互补、线路互通、客源互送、利益共享”的原则，整合三市旅游优势资源，共同打造红三角区域旅游品牌；第四，加强劳务经济和促进劳动就业的协作，实现区域充分就业；第五，加强科教文卫领域的协作，构建和谐区域。