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求真务实抓安全 尽心尽责保平安

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经法律、法规授权,承担着福建渔业船舶安全生产监督职责的福建渔港监督局、福建渔业船舶检验局,自一九年四月成立以来,历经四十年的风风雨雨,目睹了福建海洋渔业经济的发展历程,深刻体会了渔船安全生产监督工作的艰辛,深刻认识到渔业安全生产的艰巨性和复杂性。同时,通过四十年的艰苦工作,更深刻地理解了中央、省委、省政府以及渔业行政主管部门近年来以"三个代表"重要思想为指导,狠抓《安全生产法》贯彻落实的重大意义。我局以切实搞好渔业安全生产监督为己任,认真贯彻国务院、省委、省政府关于安全生产工作的一系列重要部署,切实履行法律法规赋予的职责,使渔业安全生产监督工作紧紧围绕"珍爱生命,关注安全"的主题,求真务实,开拓创新,从省情出发,尽心尽责地为我省渔船安全生产保驾护航。

一、坚持深入开展渔业安全生产法制宣传月活动,努力提高渔区广大干部、群众安全生产意识,增强法制观念。

从上个世纪八十年代起,随着我国改革开放的不断深入,我省渔业经济不断发展,渔业船舶数量不断增加,生产区域从近涉远,不断向外延伸,渔业安全生产形势日益严峻,重特大海损事故时有发生。面对渔业经济快速发展背后的惨痛代价,我局意识到,抓安全生产,必须先抓安全生产宣传教育。自1992年起,12年来,我局每年都要在5、6月间举行为期一个月的渔业水上交通安全法制宣传月活动。每年的宣传月活动都开展得轰轰烈烈、有声有色、富有成效,在我省渔区产生较大的反响,也在一定程度上促使渔区广大干部、群众增强法制观念和安全生产意识。

一是我省渔业安全生产法制宣传月活动分不同时期,不同阶段,确定不同的宣传主题。前年、去年,正值全国上下深入贯彻《安全生产法》,我局抓住有利时机,把渔业水上交通安全宣传教育活动融入大气候,以全国性的"实施安全生产法,人人事事保平安"作为宣传月宣传主题,突出"消除隐患,珍爱生命"的重点,把落实《安全生产法》摆在重要位置。今年,紧扣全国安全生产月宣传主题"以人为本,安全第一",着力宣传人在安全生产中的作用,以人对家庭和社会的责任感,促使其树立安全生产的责任感,使安全生产转化为渔业及其从业人员的自觉行为。

二是加强组织领导。在宣传月活动部署之时,省局成立宣传月活动领导小组,主要领导任组长。全省系统各单位也相应成立领导机构。领导的重视为宣传月活动有条不紊地开展打下了良好的基础。同时,在宣传月活动中,主动与各级政府、渔业行政主管部门以及相关部门联系,取得他们的支持和配合。宣传月活动开展得更为广泛,更加深入。

三是多方位、多角度地开展宣传月活动。全省渔监、船检系统各单位以内容丰富、活泼生动、群众喜闻乐见的形式做到墙上有画、空中有声、船上有卡、村里有栏、渔港有牌。渔监船检人员进渔村、到渔港、登渔船、访群众、开座谈会、办培训班、搞咨询活动,在渔区营造出浓郁的生产讲安全、安全为生产的氛围。

二、把日常安全生产监督工作和安全生产专项整治活动有机地结合。

渔监、船检机关是经法律法规授权,对渔业安全生产负有监督管理职责的组织。全省各级渔监、船检机关把握职责,紧紧围绕"安全第一,预防为主"的方针,以港航监督为龙头,以严格检验为手段,突出重点,以点带面。一方面在渔港水域监督检查、渔业船舶检验和登记、船员考试发证等常规工作中,认真履行有关法律法规及规范性文件规定,严格依法办事。一方面,加强港口和海上检查力度,积极消除安全生产隐患,对查出的问题,坚决督促整改,把事故隐患消灭于萌芽状态。同时针对工作中的重点、热点、难点,及时组织开展专项整治活动,把专项整治工作作为突击重点,加大整治力度,为推动全省安全生产形势好转起明显的作用。

(一)建立违规渔船"黑名单"制度。对三无、三证不齐、检验证书失效、存在重大缺陷或事故隐患拒不整改等渔船列入黑名单,加强区域间的协查通报,重点跟踪,一查到底,消除渔业安全生产的不安定因素。

(二)加强对高危作业渔船的监管。对所有蟹笼作业、超航区的深水流刺网、拖网、捕飞鱼卵渔船等高危作业渔船进行严格监管,要求此类船舶每次出航前必须办理签证手续,保证高危作业渔船时时处于有效监控之下。

(三)查禁违章载客。针对重大节日、假日,违章载客渔船骤增的情况,积极与有关部门配合,对重点旅游区、码头、渔港开展检查,严禁打击渔船载客、载货等违规行为。

此外,针对我省特殊的地理位置和气候特点,建立了防台抗台预案,加强渔业防台抗汛工作,尤其加强冬季季风和两节期间渔船安全生产监管工作。

三、严查严处渔船违规行为,抓好海损事故调查处理。举一反三,防止安全生产事故的再次发生。

我省近几年来,每年都结合渔业安全生产宣传月活动,开展全省渔监、船检联合打击渔船海上违法联合行动。集中力量,统一时间,岸上打源头 ――― 查处"沙滩船厂"、"无证造船";港口查"三无"渔船;海上查违规,主以有力的突击性联合行动,辅以经常性海上、港口的监督船(艇)巡查,有效地遏制渔船肆意违规行为。

我省渔船海损事故发生后,我局一方面积极深入到渔区,认真按照"三个不放过"的原则,查明原因,判明责任,并及时将事故情况通报全省,起到举一反三的警示作用。同时,还通过认真检查各级政府和各级渔业行政主管部门与渔船船东(长)签定的安全生产责任制(状)落实情况,配合乡(镇)、重点渔村督促指导渔业生产单位建立起安全生产自我约束机制。对发生事故的地方,及时召开事故分析会,通过解剖事故,分析原因,查找隐患,研究整改措施,进一步落实安全生产防范工作。