贸易壁垒对于我国对外贸易的影响与对策

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【摘要】随着新世纪我国加入WTO以来，我国的对外贸易量急剧攀升，并成为世界第一贸易大国。在我国的贸易量持续增长的同时，国外各国尤其以欧美为首的发达国家对我国的各类贸易产品设立的各类贸易壁垒也呈现出增长的态势，其中，绿色壁垒、技术壁垒以及反倾销壁垒成为影响我国对外贸易发展的首要的非关税壁垒。以我国的光伏产业为例深入剖析我国所面临的主要非关税贸易壁垒――反倾销壁垒对我国出口贸易造成的影响，并提出相应的对策，解决我国本阶段对外贸易形势变化对我国产业发展的影响。

【关键词】反倾销壁垒 对外贸易

随着第一、第二、第三次工业和科技革命的完成，国际分工日趋完善，也因此促成了国际贸易的快速发展，伴随着国际贸易理论的发展，自由贸易的好处也日渐凸显，因此诸如WTO等与贸易相关的组织也相继出现，对于贸易中的关税壁垒得到了较好的限制，而关税壁垒的削弱对国际贸易的发展起到了巨大的推动作用，与此同时，各国为了保护本民族企业的发展，各种非关税壁垒相继出现，常见的非关税壁垒也达3000多种，作为一个贸易大国，贸易壁垒对于我国的对外贸易产生了不可忽视的消极影响。因此，如何解决我国所面临的贸易壁垒问题，成了我国经济发展亟待解决的问题。

一、我国光伏产业所面临的非关税壁垒的形势

据商务部资料显示，2002年到2012年的11年间，中国共应对842起国外贸易救济措施案，涉案金额达736亿美元，其中仅反倾销调查案就达521起，使得中国连续17年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。而近几年，随着我国光伏产业的发展，我国光伏产品正在遭受严重的反倾销调查，而我国光伏产业所面临的主要的非关税贸易壁垒主要是技术贸易壁垒以及反倾销壁垒。其中，以欧美国家为主的反倾销壁垒尤甚。2011年以来，我国光伏产业产品连续遭到美国和欧盟等国的反倾销和反补贴调查，其间，欧盟对我国的光伏产业征收了高达46.7%的惩罚性关税，其结果是，我国的光伏产品对欧盟出口额在2011年还高达210亿欧元而到了2012年则降至111.9亿欧元，同比下降45.1%，但即便如此，欧盟地区仍旧是中国光伏产业的最大出口市场，占我国光伏产品出口总额的46.1%（2013年数据），而作为世界上最大的光伏市场，也作为中国最大的光伏产品出口市场，欧盟如果最终裁定对中国征收高额的关税，中国的光伏产业无疑将遭受致命的打击。在对中国提起反倾销和反补贴调查期间，美国则对中国不同的光伏产品了从18.32%～249.96%不等水平的惩罚性关税，使得受到制裁的中国光伏电池几乎失去了美国市场。

二、我国光伏产业在发展中面临的主要问题

面临国外的反倾销调查时，中国之所以如此被动，这与中国国内的光伏产业的畸形发展不无关系。首先，我国光伏产业的产能严重过剩：自我国大力发展光伏产业以来，我国各级政府积极扶持，使得行业技术进步迅速，规模空前壮大，最终导致我国国内的光伏产业产能严重过剩，仅我国国内的产量就足以满足全世界对光伏产品的需求，光伏产品严重供过于求，企业间恶意竞价，导致价格下降，而这不仅使得企业的利益受损，还容易使企业遭受反倾销调查。其次是，产业结构不合理，缺乏核心竞争力：2008年以来，我国的光伏产业的技术虽然取得突破性进展，且初步建立起了完整的光伏产业链条，但是，我国企业仍旧主要集中于产业链的中游，从事硅片、电池以及组建的生产与销售。最后，我国光伏产品的销售严重依赖海外市场：由于光伏发电的前期投入成本较高的问题以及国内电网企业的既得利益团体的阻挠的原因，我国的光伏产品应用市场迟迟无法打开，国内仅消费约10%的光伏产品，约90%的光伏产成品出口海外，最终，欧盟成为我国最大的光伏产业市场，即使在反倾销调查期间，欧盟地区仍旧占据我国光伏产品出口46.1%的市场。

三、我国应采取的对策

在面对国外的各类技术壁垒的问题时，有时候仅仅靠企业的力量是不足以应对的，很难在谈判中维护自己的合法权益，而且，有时候仅仅靠市场来调节资源的配置，很容易出现市场失灵，这都需要政府的协调和干预。因此，首先，在面临摩擦时，政府应积极出面应对，与“制裁”方积极协商，使其尽量开放其市场，毕竟政府所拥有的有利筹码要多得多，在谈判中更易处于优势。其次是，政府应积极协调指导我国大力发展的行业的发展的问题，避免出现因为政府的支持而忽然使相关企业出现井喷式的增长从而使得市场失衡的问题。再次，我国还应健全反倾销的法律法规，让国民以及企业学会运用法律手段应对反倾销问题，虽然我国企业在遭受调查时所面临的法律隶属于其他国家，但是如果能从国内法律来规范企业行为，这也将对反倾销的应诉问题起到根本性的作用，从而有效减少我国企业遭受的反倾销调查次数。在微观层面，作为相关利益的直接关系者，企业也应当积极采取措施应对，在面对调查时，各个企业最好的做法便是联合国内的同行业的企业一起应诉，扩大应诉团队规模，进而为自身争取话语权，其次应当开发技术降低成本，尽量避免受制于国外技术的供应。此外，将国内部分产业转至国外，在国外直接设厂生产是短期内解决反倾销调查问题最快的方法，企业积极开展对外直接投资，在国外开办分公司，躲过进出口的限制，进而避免遭受反倾销调查，但考虑到产业转至国外对就业等方面的影响，对外直接投资并不是一个长久的方案。最后，最终的解决方案仍旧是扩大内需，作为世界第一大人口大国，任何产品的潜在需求都是巨大的，虽然在国内，普通的国民无力购买光伏产品，但是与之相关的企业却可以大量使用，随着我国环境问题的日趋严峻，我国应鼓励各个电网企业积极使用光伏产品进行发电，对积极使用光伏产品的企业给予技术支持和税收上的优惠，扩大我国光伏产品的内需，降低对海外市场的依赖程度。

参考文献：

[1]喻琬月.反倾销税对我国光伏产业的影响――以欧盟对华光伏双反案例为例[D].成都：西南财经大学，2014.

[2]刘静.欧盟对华光伏产业反倾销调查的现状与启示[D].南宁：广西大学，2014.

[3]李猛，于津平.贸易摩擦、贸易壁垒与中国对外直接投资研究[J].世界经济研究，2013，（4）.