乡长在全乡经济工作会议上的讲话

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2008年，是*乡历史上经济发展速度最快，质量最好的一年。一年来，在全乡干群的共同努力下，我们积极克服经济危机带来的不利影响，实现生产总值40063万元，占任务36770万元的109%，与2007年同比增长128%，其中：农业总产值完成6100万元，占任务5370万元的113%，与2007年同比增长35.4%;工业总产值完成33963万元，占任务31400万元的108%，与2007年同比增长161.2%；乡级财政收入728万元，占任务710万元的102%，与2007年同比增长122.6%；非公有制企业入库税金完成3900万元，占任务1650万元的236%，与2007年同比增长140.4%；招商引资完成12900万元，占任务3000万元的430%，与2007年同比增长18%；固定资产投资11060万元，占任务6400万元的172%，与2007年同比增长43.6%。在全县乡镇综合考核中，我乡上半年位居第二，下半年位居第一。回顾过去一年的经济工作，主要呈现以下特点：

（一）工业发展增势强劲。我们始终坚持把项目建设作为经济工作的重中之重，大上项目、上大项目。2008年全乡共上项目10个，其中新上项目8个，续建项目2个，项目总投资达到1.77亿元。在项目建设上，我们通过实行“一个项目、一套班子、一人负责、一张时间表、一抓到底”的推进机制，切实解决项目落地过程中遇到的困难，提高了新上项目建设的成功率；通过抓建成企业的跟踪服务，解决了诸多如杨家湾铁锌矿尾矿库下游居民搬迁等困扰企业发展的问题，保证了企业的正常运行；通过促进企业自主创新，延伸产业链条，提高资源综合回收利用率，不断提升项目建设水平。在我们的努力下，各企业克服困难，深挖潜能，质量效益全面提高，其中产值超亿元的新润和致先公司分别上缴税费1900万元和1700万元，工业为GDP贡献率超过80%以上，为财政贡献率超过90％以上。

（二）农业地位不断巩固。我们本着因地制宜、因势利导的原则，大力发展特色经济，不断优化种植结构。各项富民产业齐头并进，渐成规模。全乡共发展烟叶800亩，在遭受严重灾害的情况下，通过落实扶持政策，加大技术指导，产量达到8.1万公斤，实现产值101万元；发展桑园1100亩，养蚕550张，产量达到2.2万公斤，实现产值26.4万元；完成林业生态工程10788亩，新栽植核桃、板栗等经济林280亩，并顺利通过省市县验收，完成市级生态乡创建；建立野生连翘基地5500亩，种植药材400亩；发展卢氏鸡2.6万只，全乡存栏总量达到7万只；组织培训农民5500人，引导外出务工人员达3300人，务工收入4110万元。通过广辟增收渠道，农民收入稳步增长，信用社存款余额达到3800万元，为新农村建设奠定了良好基础。

（三）旅游产业发展迅猛。双龙湾景区于2008年4月21日正式开业，较短时间内，就成为豫秦晋三省的旅游热点，被“中国旅游总评榜”评为全国两家、省内惟一的“中国年度新锐景区”。开业以来，共接待省内外游客12万人，实现收入900余万元。围绕景区配套服务设施建设，全乡共建成农家宾馆42家，接待床位达到800张，直接从事旅游服务的人员超过500人，仅旅游业一项就使全乡人均增收近200元。2008年11月启动了投资3920万元的景区二期建设，其中投资1000万元的渔台山庄、投资500万元的竹园坪度假村装修工程、投资200万元的碧水宾馆、投资100万元的桃花谷广场综合楼等26项工程正在紧张施工之中。与此同时，由深圳麟德公司规划设计的上店农家乐旅游度假区，按照上海“锦江中华村农家乐”模式开始改造，建成后可拥有标准客房1000间，床位2000个，接待能力5000人。

（四）农村面貌焕然一新。一是基础设施逐步完善。投资1410万元完成209国道至双龙湾景区18公里水泥路铺设；投资50万元完成25公里旅游通道绿化；投资50万元新修官木扶贫公路2公里；投资45万元建设草沟、乱石、官木3个村的“村村通”工程；投资50万元完成洛河西虎岭段450米护村坝工程；投资30万元完成龙驹虎峪河160米和西河160米护村坝工程；投资10万元完成上店200米护村坝工程，恢复水毁耕地130亩；投资8万元完成黑沟2.3平方公里流域治理任务；投资33万元完成蚂蚁岭、石家、河东3个村和河东集中安置点安全饮水工程；投资60余万元，完成了上店新区街道硬化、沼气工程和2个休闲生态园建设任务。二是新农村建设稳步推进。从3月份开始，利用两个月时间开展公路沿线6个村的村容村貌整治，共投资26万元完成土坯房涂白改造502间，拆除残垣断壁58处；筹资2.8万元，在龙驹、磨口、曲里、河东安装路灯56盏；栽植树木1.1万株，完成村镇绿化面积5万平方米；完成上店、西虎岭2个新农村示范卫生所建设。三是基层政权更加稳固。通过加强领导，精心组织，严格程序，依法选举出了第六届村民委员会和监委会，全乡共选举产生村主任16名，副主任4名，委员33名；监委会主任16名，委员32名；居民小组长133名；村民代表510名。

（五）社会事业统筹发展。我们始终坚持统筹发展，各项事业取得新成就。落实各项惠农政策，发放农机补贴1.5万元，退耕还林补贴27.6万元，小麦良种补贴5.5万元。以3月份和9月份计划生育集中服务月活动为契机，完成育龄妇女康检3438人次，落实四项手术75例，人口增长得到有效控制，人口自然增长率为6‰,计划生育率达98%。加大教育投入，投资168万元建设磨口中学宿舍楼、餐厅楼，投资100.8万元建成磨口明德希望小学教学楼；在改善硬件的同时，教学质量全面提高，在全县乡镇中小学考评中，磨口中学名列全县第二、中心小学名列全县第一。卫生事业进步明显，乡卫生院在病房楼改造一新的基础上，投入24万元引进电动手术台、X光机等先进设备10台件，医疗条件显著改善；全面完成三鹿奶粉致婴幼儿泌尿系统结石筛查任务，共筛查452人；全乡农民参加新型合作医疗达到12486人，参合率达98.2%。深入开展“五大活动”，累计接访各类案件85起，结案率100%。扎实开展百日安全专项整治活动，定期深入企业检查安全生产情况，全乡未发生一起重特大安全生产事故。同时认真做好社会低保、五保供养、救灾救济和优抚等工作，资金到位率、发放率100%。

回顾过去一年的工作，成效显著，令人振奋。但是我们也清醒的认识到，经济社会发展方面还存在着许多薄弱环节。一是受金融危机影响，企业停产，农民工返流，发展速度受到影响。二是产业结构不尽合理，产业层次较低，抵御市场风险能力弱，发展质量还不理想。三是项目储备少，后续资源储量不明，发展后劲尚显不足。这些问题都需要我们认真研究，积极采取措施，逐步加以解决。

二、2009年经济工作总体思路及主要目标

2009年，是充满机遇与挑战的一年。我们将按照县委十届八次全会精神的要求，进一步坚定信心，抢抓机遇，扎实工作，加快发展速度，提升发展质量，备足发展后劲，促进全乡经济社会的平稳较快发展。

经济工作的总体思路是：按照“稳一产，强二产，活三产”的整体思路，咬定加快发展这一主题，紧扣速度与质量同步、规模与效益并重这两个原则，唱响工业运行、旅游发展和新农村建设三重旋律，努力实现“速度争第一，总量求突破，质量再提高，争做乡域经济发展排头兵”四大目标，开创*乡经济社会又好又快发展新局面。

经济工作的预期目标是：生产总值增长15%；乡级财政收入增长15%；非公有制经济入库税金增长30%；固定资产投资增长30%；农民人均纯收入增长10%；人口自然增长率控制在3‰以内；单位生产总值能耗达到县定目标。

三、2009年经济工作重点

为实现上述目标，我们要重点抓好以下四个方面的工作：

（一）突出质量和创新，打造工业发展新优势。我们要坚持工业强乡战略不动摇，沉着应对当前经济危机的影响，在困境中谋发展，在创新中抢先机。一是全力以赴确保建成企业运行。鼓励新润、致先2个产值超亿元、税收超千万骨干财源企业增强发展信心，积极开拓市场，开足马力，保证产量，提升效益。二是争分夺秒加快在建项目建设。抓好森达源矿业公司露天开采及多金属回收、北阳公司1000吨铁选厂、宏源公司100吨再生铜回收3个项目建设，迅速解决影响企业发展的各类问题，扎扎实实推进项目建设进程，确保2009年新增工业产值1亿元。三是千方百计增强工业发展后劲。要深入研究国家的产业政策和投资导向，积极谋划一批符合市场需求、竞争力强、具有特色的优势项目。通过“招商引资、整合资源、延伸链条”这三项措施，备足工业发展后劲。加快三金公司葫芦山铅锌勘探区、金源公司爬爬沟铁锌勘探区详查进度，增加矿产后备储量；要结合现有资源对丰华选厂、前岭选厂的生产能力进行整合，充分利用闲置生产能力；要鼓励企业加大投入，升级改造生产设备，引进新技术，提高矿产资源的综合利用。四是坚持不懈优化发展环境。要认真落实县委关于重点项目建设的“五个一”督查责任制，做好督查和跟踪服务；各主管领导、各村、各单位要进一步增强大局意识，转变工作作风，优化经济环境，做好协调服务，营造良好的发展氛围。

（二）突出规模和品位，提升旅游发展新高度。要瞄准创建4A级景区，实现年接待游客25万人次，旅游综合收入1.6亿元的目标，加快双龙湾景区及配套设施建设。一是不断加大投入。2009年上半年全面完成景区二期开发26项建设工程，年底开始三期开发，实现景区建设投入超亿元。二是迅速提升接待能力。通过景区内部酒店宾馆建设和西虎岭、上店农家乐建设，在双龙湾景区及周边形成5000人同时就餐和3000张床位的接待能力，并通过旅游业的全面发展，带动全乡第三产业的快速发展，形成新的经济增长点。三是全力营造大旅游氛围。以创4A为契机，对旅游通道沿线街道、村庄环境进行综合整治，强化全乡旅游从业人员业务技能，提高全乡群众文明素质，营造良好的旅游发展大环境。

（三）突出增收和惠农，构建农村发展新格局。一是在新农村建设方面，创新发展思路，结合旅游开发，按照杨力民教授提出的上海“锦江中华村农家乐”模式，吸引有实力的酒店和旅游企业高起点、高标准改造建设上店农家乐，通过大资金投入与农村发展结合，既改造村容村貌，又增加群众收入，实现新农村建设形式和内容的统一。二是在农民增收方面，把全民创业作为群众致富的有效途径，大力发展沿路沿河经济、矿区服务经济、旅游服务经济、集市贸易经济、特色产业经济，努力形成一村一品特色；壮大农村经济人队伍，支持农民多渠道、多形式、多途径地发展专业合作组织。三是在集镇建设方面，结合扶贫搬迁和旅游服务业，吸引群众向镇区聚集，建设生态宜居镇区。今年要开工建设磨口至曲里大桥，实现磨口曲里两村有机连接，把现有集镇面积再扩大三分之一，实现撤乡建镇目标。四是在基础设施建设方面，积极争取国家政策性资金，加大公共设施建设投入，不断改善群众生产生活条件。今年要完成九龙山至双龙湾旅游公路磨口段18公里修建任务，完成上店、磨口、龙驹、曲里4个村电网改造及其它村增容任务，完成乡文化站建设任务。

（四）突出民生和稳定，营造社会发展新环境。在加快经济发展的同时，我们要始终坚持以人为本、统筹兼顾、协调发展，全力抓好各项社会事业发展。一是以3月、9月计划生育集中宣传服务月活动为契机，认真开展形式多样内容丰富的各类宣传活动，扎实抓好育龄妇女康检、四项手术落实、流动人口管理等任务，争取计生工作上台阶、进位次。二是继续加大教育投入，全面完成磨口中学宿舍楼餐厅楼及厕所改造等一批基础设施建设任务；同时，不断推进教研、教改工作，不断营造良好的教育、教学环境，提高全乡的教学质量，保证新学年教育成绩稳中有升。三是进一步完善乡、村两级卫生服务网络，合理配置农村卫生资源，扩大农村合作医疗参合率。四是切实加强精神文明建设，大力推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，广泛开展各类群众性精神文明创建活动；以文化大院建设为载体，深入实施“两抓一促”工程，不断繁荣农村文化事业，营造积极向上的社会氛围。五是加强社会治安综合治理，着力打造“和谐磨口”、“平安磨口”，深入开展“五大活动”，进一步畅通群众渠道，维护稳定。六是认真抓好安全环保工作，扎实开展百日安全专项整治活动，定期深入企业检查安全生产情况，做好企业节能减排工作，确保全乡不发生一起重大安全事故和重大污染事故。七是认真做好社会低保、五保供养、救灾救济和优抚等工作，切实保障困难群众生活。

同志们，莫道君行早，更有早行人。目标已经明确，任务十分艰巨。摆在我们每个人面前的任务只有一个，那就是“干”。我们要用只争朝夕的态度，破釜沉舟的精神，卧薪尝胆的气概，团结一心，众志成城，顽强拼搏，迎难而上，干好当前工作，干好全年工作，为实现全乡经济平稳较快增长而努力奋斗！