浅谈工程量清单计价的应用
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摘要：随着《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2008）在全国范围内的实施，表明全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。本文从工程量清单计价的意义、工程量清单计价组成、应用中注意的问题谈点看法。 关键词：工程量清单；计价；编制
Abstract: with the construction project the quantities bill valuation rules "(GB50500-2008) in the nationwide implementation, show that all of the use of state-owned capital investment or state-owned capital investment primarily of construction project, must use the quantities bill valuation. This article from the quantities bill valuation of the significance, the quantities bill valuation composition, application of attention in question of points.
Key words: the quantities bill; Valuation; prepare
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A文章编号：
引言
我国建筑产品价格市场经历了“国家定价―国家指导价―国家调控价”三个阶段，目前工程量清单计价模式是工程量计价中最普遍的模式，推行工程量清单计价是充分发挥市场机制作用，完善工程造价形成机制，深化工程造价改革的一项重要措施，是规范建设市场经济秩序的一项治本之策，给建筑市场带来更大的活力同时也给造价人员提出了更高的要求。
1 工程量清单在工程计价中应用的意义
1.1工程量清单计价，规范了计价方式。工程量清单计价符合工程量“计算方法标准化、计算规则统一化、工程造价市场化”的要求，避免了传统计价方式下招标人与投标人在工程量计算上的重复工作，各投标人以招标人提供的工程量清单为统一平台，结合自身的管理水平和施工方案进行报价，促进了各投标人企业定额的完善和工程造价信息的积累和整理，体现了现代工程建设中快速报价的要求。其次是变现行以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在全费用单价内的动态计价模式；工程量清单报价体现了“量、价分离原则”有利于实现风险的合理分担、明确承发包双方的责任；加之采用工程量清单报价模式，发包人不需要编制标底，淡化了标底的作用，从程序上规范了招标运作和建筑市场秩序。
1.2有利于工程进度款和结算款的拨付。利用工程量清单报价进行招投标，中标后施工合同普遍采用综合单价在风险范围内不调整方式，投标清单报价上的综合单价成为了拨付工程款的依据，建设单位、施工单位、监理单位、审计单位根据施工单位完成的工程量，很快地计算出进度款的金额。在工程办理竣工结算时，根据工程量增减、设计变更及风险造成综合单价的调整，建设单位及审计单位在短时间内较轻松地审核办理竣工结算，通过工程量清单计价这一平台可提高工程计价效率。
2 工程量清单计价主要组成部分
工程量清单是招标文件的组成部分，工程量清单计价的工程造价，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
2.1分部分项工程费是指为完成施工设计图纸所要求的且在工程量清单中所列出的各分部分项工程量所需的费用，包括完成各分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。其中项目特征是对项目的准确描述，是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，是区分清单项目的依据，是履行合同义务的基础。因此分部分项工程量清单的项目特征应按“清单计价规范”附录中规定的项目特征，结合技术规范、标准图集、施工图纸，按照工程结构、使用材质及规格或安装位置等，予以详细而准确的表述和说明。
2.2工程数量主要是通过工程量计算规则计算得到的。不同于以往的定额计价模式中的工程量计算规则，除另有说明外，所有清单项目的工程量均以实体工程量为准，并以完成后的净值计算，无须考虑工作面等需要增加的量。而施工中的各种损耗和需要增加的工程量则在投标人投标报价时，在单价中予以考虑。
2.3措施项目费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的费用。主要包括：安全文明施工费(含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施) 、夜间施工费、二次搬运费、冬雨季施工费、大型机械设备进出场及安拆费、施工排水费、施工降水费、地上（地下）设施、建筑物的临时保护设施费、已完工程及设备保护费等。
2.4其他项目费主要包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估单价、专业工程暂估价）、计日工(包括用于计日工的人工、材料、施工机械) 、总承包服务费等。
2.5规费是指根据省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳的，应计入建安工程造价的费用。主要包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（包括养老保险费、失业保险费、医疗保险费）、住房公积金、危险作业意外伤害保险等。
2.6税金应包括营业税、城市维护建设税 、教育费附加等。
2.7规费和税金应按国家、省级或行业建设主管部门的规定计算，不得作为竞争性费用。
3 工程量清单计价在编制过程中需注意的问题
3.1清单项目的特征须描述完整准确。根据《计价规范》的规定，分部分项工程量清单只列主体项目，围绕该主体项目施工的附属项目内容，主要是项目特征的描述，随主体项目名称一并反映出来，构成组合并计算综合单价的依据。施工企业据此来确定完成该主体项目所需要的具体的“工程内容”并计价报价。如：防水工程中地下室顶板刚性防水清单项目，清单项目特征：1.憎水珍珠岩找坡；2.20厚1:3水泥砂浆找平；3.1.5厚非焦油聚氨酯涂膜+4厚SBS改性沥青防水卷材一道；4.40厚C20商品砼,内配Φ8@200单层双向网片；5.按设计及规范设分格缝,建筑油膏嵌缝。若项目特征某一项涉及工程量调整较大或施工中有可能作设计变更，那么需在此项目特征后面备注“单独报价”，此工程量清单项目综合单价组价时不含项目特征中单独报价的内容。但限于设计深度和清单编制者对《计价规范》的认识和理解，项目特征描述经常会出现不完整或不准确的情况。因此，在编制招标控制价的过程中应尽量避免此种情况发生，否则发承包双方会因部分清单项目的“工程内容”是否已经（或应该）包含在主体项目的报价之中存在异议，而发生不必要的结算纠纷。
3.2尽量避免清单漏项。在编制招标控制价过程中，要以设计图纸、施工验收规范和《计价规范》为依据，认真核对所有清单项目，看其是否全面反映了拟建工程的全部内容，以避免后期结算中，因清单漏项产生的扯皮。例如：工程中的零星砌砖、零星砼项目，油漆、涂料用脚手架等都是工程量计算中容易漏项的项目。
3.3 工程量清单计算需准确。在编制招标控制价过程中，投标人需依据业主提供的工程量清单报价，因此对工程量的准确性有较高要求。在计算过程中，应认真仔细研读图纸，熟悉工程量计算规则，准确计量，以防止投标人利用工程量清单中不准确的工程量进行不平衡报价。同时，还应注意清单计价方式下的工程量计算规则与定额计价方式下的工程量计算规则的区别，主要表现在清单项目工程量均以工程实体的净值为准，这不同以往定额工程量计算规则要求对工程量按净值加规定预留量来计算。例如，土方过程中挖基础土方工程量计量：计价规范清单计量是按图示尺寸数量计算的净量计量（不包括放坡及工作面等的开挖量）；而定额计量则是按实际开挖量计量（包括放坡及工作面等的开挖量）。
4工程量清单计价报价技巧
在投标报价中为提高中标的机率，又有利于中标后项目的顺利实施，投标单位常采用“不平衡报价法”。这种方法指的是在一个工程的投标总价确定后，在不影响中标的前提下，可对内部各项目的报价作适当调整。如：对属于前期支付的工作内容的单价定高些（如：开办费、临时设施费、土石方工程、基础和结构部分等），对后期工作内容的单价定低些（如道路面层、屋顶装修、清理施工现场和零散附属工程等），调整幅度一般在10％左右，这样有利于资金提前回收和周转，业主可以接受，不会认为承包商在提无理要求；对于可调整部分，估计到以后会增加工程量的项目，其单价可适当提高，而对工程量可能会减少的项目，单价可降低。如某某工程在招标时，标书中规定地下结构部分工程量可以调整；若经现场查看地基较差，估计混凝土量将增加，这种情况下适当提高基础部分混凝土的单价，这样竣工决算下来就会有较好的收益；对于属于一笔固定费用又一定会发生的项目，其单价可提高，这样做既不影响投标总价，资金又可以及时收回。对于暂定金额（或工程），分析今后做的可能性大的，价格可适当定高，估计不一定做的，价格可以定低些，这种做法取决于对项目的充分调研、掌握丰富的资料、准确的信息以及经验的积累；计时工一般可适当放高，因为它不列入总价，发生时按实计算。
5结束语
实行工程量清单计价，是我国工程造价计价方式的一项重大改革，也是市场经济发展的需要。我们要不断加强学习、积极探索，尽快形成“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监督”的工程造价管理机制。由于工程量清单计价的推行还处于起步阶段，计价规范的内容需要不断地调整修订，工程量清单计价方式将会得到广泛运用。
参考文献
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[2]庞宗琨.实行工程量清单招投标中常见问题及对策分析.施工企业管理2004.12
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