“有形之手” 审时而为

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市场经济下，主要靠“两只手”发挥作用――“无形之手”和“有形之手”。“无形之手”是指市场，“有形之手”是指政府。“无形之手”用的是价格杠杆手段，“有形之手”靠的是干预、调控作用。能否有效发挥“有形之手”的作用，实现调控效果最大化，关键在于政府驾驭经济形势的能力和水平。

“老板跑路”、“企业倒闭”、“民间借贷危机”，这些极度刺激神经的词汇，如今接踵而至，矛头直指温州。浙江改革开放造就的“温州模式”，在经历多年风雨之后，今天又面临着一场严峻考验。

审时度势，该出手时就出手。9月底，温州市委、市政府迅速出台《关于稳定规范金融秩序促进经济转型发展的意见》，成立专门处理金融问题的机构，及时解决遇到的问题。10月7日下午，浙江省政府召开省、市、县（市、区）、乡（镇）四级政府电视电话会议，要求各级政府部门进一步加强自身建设，加快转变职能，千方百计推动解决当前中小企业面临的各类难题。随后，浙江省出台了支持中小企业健康发展的一系列举措……

重拳之下，局势得到了控制，并向好的方向扭转。政府“一揽子”救市措施在实践中快速“发酵”。

在感受“有形之手”“温暖”和力量的同时，我们必须清醒地认识到，市场不是万能的，政府“有形之手”同样不能包治百病。在面对“经济病情”，政府部门必须要审慎把脉，找准病因，对症下药，掌握好治病的节奏和周期，切忌操之过急，头脑发热，反复折腾。尤其是在当下，面对企业发展困境，究竟哪些企业真正需要政府倾力救助，哪些需要做“决裂式的告别”，各级政府必须旗帜鲜明，不让投机者钻了政策的空子。

而在政策实施过程中，我们更要防范政府自我利益的膨胀以及寻租行为的发生。历史经验证明，越是在经济发展的“非常时期”，机构膨胀就越是厉害，腐败因子就越是活跃，越权违法就越是严重。这就需要人大、纪委等有关方面对政府的行为进行全程监督，不能因为“情况特殊”而松了监督这根弦。

当然，临时性的政策救助或许能起到“解燃眉之急”、“提升信心”的作用，但如果仅仅只是刮阵风，不从根本上解决问题的症结，那么危机将会反复爆发。要想“病情不再复发”，关键是要将经过实践检验的政策措施固定化、长期化，进而形成制度直至上升为法律。

综观浙江经济30多年来的发展历程，我们不难发现，政府除了市场调控之外，更为重要的是实现了制度的有效供给，这是推动浙江经济健康有序发展的重要“法器”。无论是“八八战略”的实施，还是“信用浙江”的打造，抑或是“法治浙江”的构建，浙江政府的“频频出手”，在应对复杂经济发展局势下，积极发挥制度优势，审时度势，顺势而为，乘势而上，创造了一个又一个的发展奇迹。

以这次温州出现的中小企业危机为例，我们欣喜地看到，《温州金融改革综合试验区总体方案》、《放贷人管理条例》等具有制度价值的文件，正在研究制定中，有望于近期出台。目前需注意的是，有关部门要将这些新创设的制度与现有的制度进行有效地衔接，避免制度间的矛盾和冲突，从而保障其顺利推行，发挥功效。

钱江滚滚，潮起潮落。在走过经济社会发展30年辉煌之后，政府如何把经济职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来，继续答好、答出市场满意的结果，让政府的“有形之手”出现在市场最需要的领域和时刻，再创浙江体制机制新优势，需要各级政府认真研究和考虑。