浅谈如何提高工程造价中项目竣工结算审计的质量控制
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【摘要】：近年来工程建设项目大多投资金额巨大，建设周期长，涉及的关系复杂，受公众关注较多，而工程建设项目审计涉及的内容广泛，是融管理、绩效、经营、效益等多方面内容为一体的综合性审计。本文就如何提高工程造价审计的质量控制进行了具体分析。
【关键词】：工程造价；造价审计；质量控制
中图分类号：O213 文献标识码： A
进行工程建设施工的过程中，为了实现对工程的有效控制，要做好审计工作，提高工程建设的经济效益，这样才能保证施工企业更好的发展。但是实际进行审计的过程中，因为审计制度、审计人员等因素还存在很大的问题，这些问题对工程建设的效益有一定的影响，对建筑工程的顺利进行有很大的制约。面对工程的实际情况，我们要根据建设国内工程实际存在的不足，对审计的相关问题进行分析，只有促进造价审计的质量控制，才能保证工程建设更好的进行。
一、工程造价审计的重要性和意义
工程造价审计隶属于固定资产审计的重要内容，其在实施过程中需要由独立的审计机构来执行，在相关法律法规和经济技术指标下，对固定资产投资费用进行审核监督，使资产投资项目的真实性和编制方法的合法性得到有效保证。任何一项工程项目，都需要经过工程计划、预算、投资及完成等几个具体的过程，而且在一系列环节实施过程中，不可避免的会受到人力或是自然的约束，从而导致整个过程中存在着多变性，这就无形中使工程审计工作的难度和强度得以增加。由于在造价审计过程中需要通过项目预决算来实现，这就无形是增加了审计工作的风险，工程造价审计风险贯穿于整个工程项目的全过程，所以在工程造价审计中需要做好风险的防范，对于造价审计中存在的问题，需要采取切实有效的措施来进行解决，只有做好工程造价的审计工作，才能保证工程造价管理的内容具体的实现，有效的造价控制工作才能顺利进行。
1.缺乏全面造价审计理念
目前在我国，没有对工程造价进行全面的控制和管理，对工程审计的认识还不全面，预决算作为当前审计的重点，具有一定的局限性，对建设前期和竣工阶段的工程审计还不能进行完全的控制，整个建筑工程全过程的造价控制还不能很好的实现。
2.造价管理控制制度不完善
目前进行设计施工的过程中，对工程造价的管理的制度还不完善，但是在设计阶段对造价的影响还不是很大，施工阶段对造价的影响比较大，但是因为没有健全的造价管理制度，造价控制和造价审计的工作都不能很好的展开进行，各项措施也不能很好的落到实处，真正的造价控制和设计就不能实现。
3.施工现场签证不完善，相对混乱
进行实际的施工中，造价审计的工作是由造价工程师负责的，但是一般的审计工作并不在施工现场进行，进行审计的过程中，工程量计算依据是施工图和监理签证，但这种方式存在漏洞，偷工减料的现象不能很好的进行，在实际的隐蔽工程中，这种情况是非常常见的。在土方开挖的过程中，如果对土方量的计算出现变更情况，进行现场体积计算的过程中，因为监理人员不负责、现场签证不及时，就有可能存在造假情况。如果计算造假，成本就会上升，因此对现场的签证工作要进行控制，保证建筑工程造价更好的控制。
4.造价决算不合理
进行决算的过程中，虚报工程造价、高估冒算的情况是存在的，有的进行高套定额、巧立名目，虚假费用也是存在的，对计费的标准进行提高，对取费的范围进行，这样整个工程造价的决算就存在不合理的情况，工程的造价控制就受到很大影响。
5.竣工结算价高于中标价
在目前的建筑工程中，中标价比结算价高出的现象是普遍存在的，采用招投标的制度，对造价能进行有效的控制，从而有效的节约资源。工程中出现造价升高的因素有很多，有施工的因素，但是更多的是由于可避免但是不合理的月尿素造成的。
1）对招标文件的编制不够严密，出现了很多的漏洞，工程结算的价格就会偏高，进行文件的编制时，建设单位大多由于文字叙述不准确导致施工单位有空子可钻，进行工程结算时，实际的结算价就会比较高。
2）实际施工的过程中，由于对施工图纸的理解不够深刻，出现了大量的变更现象，结算价就会比较高。现如今进行招投标活动的过程中，都是按照施工图纸的，对设计中的弊病明显的忽略，由于施工设计粗壮乃一定的问题，工程造价就会受到一定的影响。
三、工程造价质量控制的具体措施
1.认真审核工程量
有关工程造价进行的过程中，工程量是其主要的控制因素，为了做好工程的造价审计工作，要对实际的工程量进行审核，这样才能保证工程造价审计更好的实现。实际进行审计的办法有很多种，可以通过竣工结算资料进行相关的审计活动，也可以借助相关软件对其进行核算，对特殊的重点项目也要做好审核工作。
2.认真审核取费标准
审计机关一方面要审核特定工程造价的取费标准是否在工程造价管理部门颁发的文件所允许的幅度内，另一方面也要注重相关取费文件的时效性。这是因为各地工程造价管理部门会根据建筑市场的情况对建设工程造价的取费标准进行调整，废止原先颁布的取费文件。
3.认真审核材料价格
工程项目建设过程中，由于材料消耗量较大，其在总造价成本中占有较大的比例，通常情况下，建筑过程中所消耗的主材量更多，其费用也较高，这也就是说主材的价格所给工程造价带来的影响较大。因为一项建筑工程通常都需要一、二年的时间才能建成，由于时间较长，而在这个时间阶段材料价格存在着较大的变动性，会对工程造价带来较大的影响。所以在对工程造价进行审核时，则需要加强对主材料价格的审核。通常情况下审核工作中需要注意材料的规格和质量是否与设计图纸所要求的技术标准相符，同时还要对其价格的合理性进行审查。
4.认真审核工程定额套价
工程造价定额是指从事建设工程施工时，对人工、材料、物件的限定标准。工程建设产品的价格是国家采取工程建设定额来确定的，该定额具有科学性和权威性，承、发包双方在计算工程造价时必须严格套用。审计机关在审核定额套价时应着重从以下三个方面入手：一是对承、发包双方直接套用定额单价进行审核；二是对承、发包双方换算定额单价进行审核；三是对承、发包双方补充定额单价进行审核
5.对合同进行规范
合同在工程项目的管理中占据重要的地位，合同以协议的方式约定了双方的权利和义务，明确了工程中可能会出现的问题。在签订合同的过程当中，工程造价审计人员要对合同进行全面的检查和把关，尤其要注意材料的价格与最终的索赔方面的问题，这样可以有效避免由于不明确的签证造成的工程造价的不真实。另外，工程造价审计人员在进行合同审查中，应该参照不同工程中的实际情况，对该工程合同文本进行完善，对于没有涉及到的问题要在专用条款中予以说明，进一步增加合同的准确性。
6.注重审计资料的完整性和真实性
送审资料的真实有效是保证工程造价审计工作有效开展的前提。因此，审计单位要对相关资料进行严格审查，合格之后方可进行接收。这样会提高送审资料的真实性和完整性，对提高建设工程施工管理的效果也具有重要影响。
7.完善审计人员管理
审计人员在工程造价审计工作中担当重要角色，因此一定要采取措施规范审计人员的相关操作，保证工程造价审计工作的公正性、准确性和客观性。首先可以完善针对审计人员的相关法律法规和执业管理，比如实行审计终身负责制，该制度能够在一定程度上杜绝审计人员违规操作的现象。其次，要充分重视审计复核和审计组长审核的审计作用，因此可以通过审计复核、审核对审计成果进行再审计，这样可以极大的避免审计过程中的人情审、审计人员疏忽大意等情况，提高审计工作的公正性和客观性、准确性。再次，可以通过建立造价审计人员的执业评价体系以及后评价查询平台来查看审计人员的工作表现，通过类似淘宝购物的评价方式由建设单位对审计人员进行服务评价，以此对审计人员形成有效的约束，评价特别差的可予以淘汰。
8.审核变更及隐蔽工程签证
工程实际施工的过程中，对出现变更的地方要进行认真的审计，必要时进行现场跟踪审计并做好相关记录，待竣工结算审计时作为重要的参考依据，这样才能保证工程造价的实际控制，同时进行工程施工的过程中，隐蔽工程对造价有很大的影响，但由于隐蔽工程有自身的特殊性，因此要根据隐蔽工程的实际施工情况做好审计工作，才能保证工程造价的合理控制。
总结：
综上所述，做好工程造价的审计工作，能更好的进行工程造价的管理工作，促进建设工程往更好的方向发展，对工程的安全，质量都有一定的控制把握作用。
参考文献：
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