关于现代服务业集聚区建设的探讨

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中图分类号：F719文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）02-044-02

摘 要 现代服务业作为经济发展的新引擎，其发达程度已成为衡量一个国家和地区经济、社会现代化水平的重要标志。现代服务业集聚区是加快现代服务业发展的突破口，本文在总结杭州现代服务业集聚区建设经验、探索现代服务业集聚区发展的一般规律的基础上，探讨了像杭州这样的二级城市加速现代服务业发展的可能途径。

关键词 集聚区 现代服务业

一、现代服务业

“现代服务业”是近几年在中国出现的新概念，是我国特有的提法，首次出现于我国1997年9月党的十五大报告中。目前关于现代服务业的内涵，理论界还没有取得一致的认识，综合学术界各位学者的研究，可将现代服务业定义为：现代服务业是一种现代化、信息化意义上的服务业，是伴随工业化进程并依托信息、技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务业。

二、现代服务业集聚区

据世界银行最新统计，世界高收入国家服务业增加值占GDP的比重超过70%，中等收入国家这一比重为59%，低收入国家为48%，作为衡量经济社会发展的一个重要指标，服务业发展水平的高低反映一个地方的发达程度，体现了一个城市的发展活力。

现代服务业发展到一定阶段后，也与工业一样产生了在地理空间上集聚发展的内在要求，进而导致了现代服务业集聚区的产生。现代服务业集聚区是指在一定范围的地理空间内，按照现代经营管理理念，同类或相关服务业企业集聚互动，形成的具有较强资源整合和辐射带动功能的集聚区域的总称。这种服务业集聚区具有产业关联度强、服务网络化，资源共享、交易集约化，品牌效应、幅射面广等特点，是现代服务业高端化发展的必然趋势。

现代服务业集聚区的核心特征是高密度的流量。大量的人流、物流、商品流、资金流、信息流等汇聚于其中，使人们的工作和生活需求目标在最便捷的条件下达到，是服务业集聚区的魅力所在，也是形成集聚优势的重要原因。除此之外，还具有如下特征：

1．空间集聚性

产业集群具有规模越大越能吸引更多的企业加入的特点，因其能为区域内的企业提供所需的各种外部资源。同样，现代服务业集聚区也能够形成崭新的、有机空间秩序和产业关联，为集聚区内的服务企业提供快速高效资源配置的环境。一方面吸引集聚区外企业的加入，另一方面也催生现代服务企业的衍生公司诞生。

2．资源共享性

集聚区内大量的专业信息、个人关系及种种社区联系网络式的信息流动很快，可使集群区内企业迅速准确地掌握市场信息，减少盲目性。在更大范围内整合资源，提高资源配置能力和辐射带动能力，实现规模经济效应。

3．有机综合性

在产业集聚过程中，企业间互动性和学习性更加完善，从而使得现代服务业集聚区内个要素功能充分发挥作用，使之成为一个有机综合体。因此集聚区内产业构成具有高度复合性，通过产业链的整合和规模化聚集效应，促进当地经济的快速健康发展。

4．知识创新性

现代服务业集聚区具备良好的技术学习与扩散机制，区内创新主体（企业、研究机构、大学等）之间有强大和稳定的创新协同作用。集聚区内强势企业瞄准区外高新知识并学习，弱势企业则从集聚区内部的后续扩散中学习，从而形成良性知识流动，使得集聚区保持持续动态增长。

三、杭州现代服务业集聚区

杭州作为浙江的省会城市，地处长江三角洲南翼，杭州湾西端，钱塘江下游，京杭大运河南端，与南京、上海构成区域经济的“大三角”格局，是长江三角洲的重要中心城市和中国东南部的交通枢纽城市。

近年来，杭州市大力发展现代服务业，实施“服务业优先”战略，并加快打造“长三角现代服务业中心”的步伐，有力促进了经济发展方式转变和产业结构优化升级，现代服务业已成为杭州经济发展的第一引擎、固定资产投资的主要领域、财政税收的重要来源、吸纳就业的重要渠道。杭州市现代服务业从2005年1301亿元增加到了2009年2511亿元，占GDP的比重从44.2%增加到了49.3%，年均增长1.3%，增加值总量占全省1/4多，已经在全国大中城市中占第八位。在杭州的经济发展中，服务业的地位越来越重要。2009年，服务业对杭州经济增长的贡献率接近66.5%；今年上半年，服务业创造税收412.13亿元，占全市财政总收入的比重达58.5%。此外服务业还是吸纳就业的重要渠道，截至2009年末，杭州市已经有超过68万的服务业从业人员。

为了更好地发展现代服务业，杭州市政府确定了“服务业优先发展”战略并遵循服务业产业空间布局规律与现代城市规划理念，促进服务企业在空间的有效集聚与区域的合理布局，把服务业集聚区建设成为杭州市建设服务业强市、推进产业升级与经济转型的重要平台。杭州市提出将“发展现代产业体系，提高产业核心竞争力”作为“十二五时期经济建设的主要任务之一，并充分利用好国家出台的关于长三角服务业发展的优惠政策。在学习上海等大城市服务业集聚区建设经验的基础上，2010年上半年又出台了《杭州市现代服务业集聚区总体布局规划》，《规划》将引导资金向市级重点集聚区倾斜，明确规定了18个服务业集聚区将得到重点扶持，享受财政扶持和用地保障。此外，2011年起，杭州将全面开展服务业集聚区认定和授牌工作，集聚区一经认定，一次性奖励30万元；区内服务业企业用电、用水、用气价格，与工业企业同价同网；企业利用原有场地，通过重组等方式实现升级换代的服务业项目，可按实际投资额给予10%到12%的资助等。

四、现代服务业集聚区建设的建议

杭州市服务业集聚区建设的经验可总结如下：

1．加强政府引导，形成特色产业

为了推进现代服务业集聚区的发展，政府应将现代服务业集群纳入国民经济规划重点。在制定宏观政策时，必须把促进服务业集群化发展放在更重要的地位。政府应该引导建立与城市功能相适应的服务业集群产业体系，根据各自的资源和禀赋，突出区域优势和特色，同时也可以和周边地区形成错位竞争，增强辐射效应。

2．打造品牌化、专业化服务业集聚区。

现代服务业的发展和相关产业的高度集聚，使服务业集聚区呈现出很强的专业化特征，政府应因势利导，整体规划布局，整合现有资源，以发展专业特色集聚区的形式进一步突出集聚效应，像重视制造业品牌一样重视服务业集聚区品牌的培育，把服务业集聚区打造成城市名片，促进服务业发展从扁平型向“垂直强度集聚、平面特色延伸”。

3．建立相互依存的现代服务业产业体系

对于现代服务业集聚区内已有的企业要努力引导形成密切配合、专业分工且协作完善的网络体系。同时还要引导衍生出一批紧密分工与协作关系的企业，形成以企业分解和衍生为契机的链式共生模式。

4．加大投入，吸引外资

开辟多种投融资渠道促进服务业集聚区发展。采取积极的财税、金融、投资和价格政策，引导社会和金融机构加大对重点行业的投入力度；积极利用外资发展现代服务业集聚区，大力引进国际上著名的跨国现代服务业企业。

5．完善集聚区内基础设施和环境

大力改善交通条件，减轻现代服务业集聚区内的交通压力，加快推进体现当地独特优势、产业带动性强的现代服务业项目。努力提升集聚区基础设施开发建设的档次，按照现代服务业集聚区发展的标准，建设基础设施。

6．加强人才储备

现代服务业是知识密度高的产业，其价值根源在于知识，而现代服务业的价值来源于高素质的专业人才。为此要营造良好环境，大力引进国内外优秀科技人才，创造良好的环境，实施“人才集聚”战略，开发和利用丰富的人才资源，吸收和引进国内外的优秀人才。

五、小结

现代服务业的发展水平已成为衡量一国经济社会现代化程度的重要标志之一，也是衡量城市现代化、国际化和竞争力的重要标志。因而，加强现代服务业集聚区的建设，加快发展现代服务业，对于改善国家的全球地位，加快建设两型社会，优化产业结构，转变经济发展方式，提高产业竞争力和城市综合竞争力，都具有举足轻重的作用。

参考文献：

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