关于强化农民合作组织在绿色食品标准化基地中作用的思考
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[摘 要]农民合作组织是市场经济条件下应运而生的一种组织形式，是当前在不改变家庭基本经营制度的前提下，破解小生产与社会化大生产之间的矛盾，联结市场，确保效益，加速实现农业组织化、规模化、标准化、现代化的重要力量。在绿色食品标准化基地建设中，把握好标准化基地创建的组织关、质量关、企农对接关、认证关、品牌关和效益关，同样也离不开农民合作组织这一主体。
[关键词]农民合作组织、绿色食品、标准化基地
中图分类号：F3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）34-0294-01
一、农民合作组织服务于标准化基地的基本情况及主要形式
做为架起小生产与大市场的桥梁和纽带，农民专业合作组织这一组织形式近年来越来越得到认同，优势逐渐显现。仅就绿色食品领域看，顺应绿色食品产业发展需要，围绕绿色食品标准化原料基地建设，我省相继涌现出大量专项品种技术协会，服务于绿色食品产业的产前、产中、产后各个阶段，极大地推动了绿色食品原料标准化基地的又好又快发展。其组织形式主要有：
（一）复合型。在标准化基地创建中，一般是以“龙头企业+合作社+农户” 、“农户+基地+专业合作社+研究所+公司”等利益联结机制，以农户分散种植和生产为基础，以合作社为龙头，在农户与基地、农户与企业之间了纽带和桥梁。这一组织形式相对灵活，生产者和经营者可以自由选择是否入社，充分体现他们的自主性；
（二）订单型。在标准化基地创建中，此类型的合作组织除从事绿色作物种植方面的技术、信息等服务外，主要是架起农户与龙头的桥梁，实现订单式生产，真正成为农民利益的“代言人”。 一此类合作社的优势在于，既可以帮助长远解决绿色生产过程中遇到的技术方面的问题，又可以解决成员在销售过程中遇到的难题，极大地避免了单个农户独自创市场的尴尬，在现阶段市场信息万变的情况下，有利于避免农户独自创市场造成的不必要的损失。
（三）分红型。这类合作组织一般多是运行机制比较完善，是合作社逐步走向成熟的高级阶段。此类合作组织社员间既有技术、产品销售等合作，又有资本的合作。合作组织的会员一般均为合作社的股东，在利益分配上以会员的股份分红，在管理上按股份多少来分享决策权。优势在于，运行机制比较完善，成员与组织之间通过契约等形式比较紧密联系起来，形成利益“共同体”，使各个利益主体都能在严格的机制下发挥作用，即可以达到合作社创社的初衷，又可以保障会员的利益，有利于调动各方积极性，促进标准化基地又好又快发展。
二、农民专业合作组织在基地创建中发挥的主要作用及成效
可以说，依托绿色食品标准化基地我省各地探索的“公司+合作社+基地+农户”这一利益机制，有利地提升了基地创建的组织关，在促进绿色科技传播绿色，确保绿色产品质量，强化基地与企农对接，带动农民增收中等领域发挥着重要推动作用。
（一）解决了基地创建的组织关。有效地将一家一户的分散经营统一起来，进行产品清洁生产、节约生产、安全生产，切实提高了绿色食品原料标准化基地的创建水平。
（二）促进了绿色食品技术的传播。改变农户传统的生产习惯，执行绿色标准，成为我省各地标准化基地农技推广中的一道关卡。我省各地探索的依托合作社的做法值得借鉴。切实增强了农户接受新技术、新品种的主动性，实现了由过去的要我学向我要学转变，开创了绿色技术传播的新途径。
（三）确保了基地产品质量。围绕标准化基地，合作社为基地农户提供了涵盖产前、产中、产后的全方技术服务，普遍落实了统一供种、施肥、技术指导、田间管理和销售的“五统一”的管理制度和生产操作规程。同时，借助合作社发挥其在市场中的优势，有效地把每家每户联系起来共同进入市场，实现了小生产与大市场的对接，切实解决了农户卖难问题，农民利益得到保护，进一步激发了基地农户执行标准的积极性，标准化基地绿色农产品质量得到了有效保证。
（四）促进了绿色食品品牌培育。在一些绿色食品展销中，我们看到了一个新的可喜现像，一些县（市）的绿色农产品展台，打出了某某品牌来自某某合作社和标准化基地的广告语，这一做法可以说即保证了消费者购买到放心绿色农产品，同时也是以合作社牵头开拓绿色农产品市场的一个有益偿试，成为助推现代农业发展的新向标。
在高度市场化的今天，切实搞好绿色食品品牌创建、标识认证、市场开发、人员培训，技术创新，实现绿色食品标准化基地的又好又快发展，应切实强化合作社的作用。
（一）培育扶壮一批专业合作社。本着先建后规范的原则，一是培育发展一批合作社。围绕绿色原料基地，重点是选择那些农民素质较高，基层组织工作有热情的地区，加快培育一批熟悉绿色食品操作规程和技术标准的专业合作社，增强合作社对基地、农户的牵动，扩大连接标准化基地绿色种植面积和养殖数量的覆盖面，使其在绿色产业技术推广，科技传播，人员培训中发挥主体作用。二是扶壮一批专业合作社。对那些机制较为完善，发育较为成熟的合作社，要制定优惠扶持政策等加强扶持，帮助其发展壮大，增强服务功能，使其在市场开拓，产业化经营中发挥主体作用，带动农户进入绿色产业链条中，实现企业增收，农民增利。三是做强一批专业合作社。鼓励有条件的合作社强强联合，集中他们在资金、技术、服务上的优势，协助企业在标识认证，品牌创建，技术创新，基地监管等环节发挥作用，努力提高基地档次，确保基地活力和生命力。
（二）规范合作社运行机制。做到依章程运作，规范合作社发展。加强合作社登记建册、会员入会、退会管理。要按照“民办、民管、民受益”原则，建立健全财务管理、生产服务、风险防范等各项民主管理制度，合作社帐目、董事、股东名单等服务内容要向会员进行公开。要逐步完善利益机制，坚持民主、自愿、互利的原则，切实强化社、企、农三者利益联结，积极发展紧密型、实体型的绿色食品基地专业协会或专业生产合作社，引导合作社与龙头企业和基地通过契约联结、服务联结、资产联结等多种形式，结成利益共享、风险共担的利益“共同体”。
（三）搞好“三个”能力提升。一是服务领域的提升。鼓励原有合作社在继续做好信息、技术服务，生产服务的同时，要将服务领域向金融服务、保险服务、农超对接，国际绿色技术标准等领域提升，不断提升我省绿色食品产业的发展潜力，增强抗风险能力和国际市场中的话语权。二是服务能力的提升。大力推进标准化基地科技入户工程，广泛培养科技示范户，加大农民培训力度，提高科技应用水平，确保技术规程的入户率和到位率，提升绿色产业科技含量。三是服务效果的提升。针对一些服务组织“只索取，不服务”或借服务之名，行坑农民之实的，要逐步完善利益机制，逐步形式紧密的“契约式”的合作关系。
（四）提供相关政策扶持。有关各方要积极为合作社提供发展资金。农业综合开发、农村扶贫开发、优质粮食产业工程、农业标准化、农业产业化、测土配方施肥、农、林、牧、渔，农产品加工重点工程项目，可委托和安排有条件的农民专业合作社实施。金融部门的信贷资金支持，特别是中长期项目贷款要向农民专业合作组织倾斜。要为合作社发展提供便利的办公场所，为合作从业人员培训提供发展资金。鼓励和支持农民专业合作经济组织参加各种展会（如哈洽会、农交会等），减免农民专业合作经济组织参加这些展会的展位费，借助合作社这个平台展示绿色精品，培育绿色品牌，开拓产品市场，拓宽我省绿色食品销售渠道。
参考文献
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