河南省城乡居民收入差距问题研究
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摘要：本文在收集整理河南省城乡居民收入数据的基础上，进行实证量化分析，指出河南省城乡居民收入差距呈扩大趋势，并从城乡二元结构、农业、教育、金融（保险）等方面阐述造成此种现象的原因，并对如何改善城乡居民收入差距提出具体可行的政策建议，如消除城乡二元制结构、改革收入分配制度等。
关键词：城乡收入差距；社会保障；城乡二元制结构
中图分类号：F036 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2015）011-000-03
改革开放以来，我国经济取得了快速发展，人们的生活水平有了极大地提高，城乡居民收入快速增长。然而，由于城乡的“二元”经济结构、收入分配制度不健全、社会保障不完善等原因，城乡居民收入差距依然较大。虽然居民收入存在一定差距，有一定的积极刺激作用，但也随之产生一定的社会不稳定因素。城乡居民收入差距问题不仅是老百姓普遍关注的话题，也得到了党和政府的高度重视，在十报告中也明确提出“着力解决收入分配差距较大问题”。目前我国改革进入深水区，必须正确处理人民内部矛盾。为了更好的推进和谐社会建设，实现自己的中国梦，必须迅速建立有利于农民收入增长的长效机制、消除非法收入、稳定中产收入群体的收入，有效的缩小城乡居民收入差距。
一、河南省城乡居民收入差距的现状
1.从全国范围来看，河南省城乡居民收入差距
根据《国家统计年鉴（2014年）》数据显示（图1），2013年全国城镇居民人均可支配收入26955.10元，农村居民人均纯收入8895.91元，城乡收入差距为18059.19元；河南省城镇居民人均可支配收入22398.03元，农村居民人均纯收入8475.34元，城乡收入差距为13922.7元。在全国范围来看，黑龙江城乡收入差距最小，河南城乡收入差距并不突出，而福建、广东、浙江、北京、上海等地城乡差距较大。
2.河南省城乡收入差距现状（详见表1）
从表1中可见，在改革开放之初，河南省城乡居民收入差为210.29元，之后呈不断扩大趋势，1992年突破1000元，2000年之后，城乡居民收入差额扩大速度加快，2004年突破5000元，2013年为13922.69元。数据表明，2013年河南省农村居民收入水平仅仅相当于2005年城镇居民的收入水平，落后8年的水平，说明提高农民收入水平是个亟待解决的头等大事。
3.库兹涅茨假说指出了居民收入不平等与经济发展之间存在着“倒U”型关系
这一理论认为社会的收入分配差距会随着经济的起步而扩大，并在一定阶段产生拐点，在经济发展到一定程度以后收入分配又会呈现逐渐缩小的趋势。利用河南省城乡居民收入差距以及河南省生产总值等数据进行量化分析，以人均GDP表示经济发展水平，以城乡收入差表示收入分配状况，分析1978年改革开放至2013年的数据，目前来看，依然处于倒U曲线的左边，收入差距还处于扩大阶段，并未到拐点。
4.河南省城乡居民收入比（见图3）
自改革开放以来，河南省城乡居民收入比经历了下降（1978-1984年）、上升（1984-1994年）、再下降（1994-1998年）、上升（1998-2003年）、维持高位（2003-2008年）、略有下降几个阶段（2008年之后）。
5.如果考虑到房产这样的资产，城乡差距会进一步扩大
收入来源主要是工资来源，但财产性收入也在逐渐扩大。城市原住户一般都有房产，或是原有单位住房，或是早年价格较低时购买的商品房。而随着商品房市场的改革，城市用地的紧张，房价日益高启，导致农村学生毕业后到城市落户，往往要举全家之力，才能在城市购买到住房，造成农村家庭可支配收入的下降。
二、分析河南省目前城乡居民收入差距存在的原因
1.城乡二元体制是城乡居民收入差距产生的主要原因
在我国发展过程中，人为的划分为城镇和乡村，并且较为严重的存在着农村支持城市发展的倾向。城市拥有丰富的资金、劳动力、技术等优势，并且第二、三产业的增值空间大于第一产业，形成产业之间的剪刀差和城乡居民收入差距问题。
2.农业
截至2014年，我国已经实现粮食连续11年增产，今年随着夏粮的收获，基本可断定2015年又是一个丰收之年。但往往粮食丰收，导致粮食供给增加，价格下降，却因需求价格弹性小，粮食销量不能大幅增加，导致农民增产不增收。
3.教育
不可否认教育是很多农村学生改变命运，进而提高个人收入，实现人生价值的关键因素，但因教育制度的不完善，可能会进一步拉大城乡居民收入差距。以高考制度为例，人民日报博文《努力就可以上清华北大吗？》中提出，“相对于全国而言，清华大学里家境中等和偏上的学生更多，并且这一现象多年来一直持续。”可见能否上清华北大等一流学府，不单单要有自身努力，还需要其他很多资源，比如父母的教育理念，家庭背景，能接触到的一些社会资源，而城市的家庭在这些方面往往更具有优势。有可能存在这样一个趋势：城市有更好的教育资源，城市学生能考入更好的学校，进而实现更高的收入。而农村学生缺乏丰富的教育资源，师资力量相对薄弱，农村学生难以考入好的学校，进而失去一些提高收入的机会。
4.金融（保险）
目前我国农村的金融资金情况却令人担忧。一方面，政府财政资金、银行信贷资金长期偏向城市，向农村投入偏少；另一方面，农村资金又在大量外流。
在社会保障方面，同样存在着城乡差异。城镇居民享有更加全面的社会保障，养老、医疗等社保落实比较到位，如城镇居民社会养老保险、城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险制度等。由于农民的金融保险意识不强，虽然也有新型农村社会养老保险制度、新型农村合作医疗制度，但社会保险参保率不及城镇。近年来，大量农民到城镇打工，因社保缴费期长，异地转换手续麻烦，农民工的参保意识弱等原因，农民工的参保情况并不理想。
三、解决我国居民收入差距扩大的措施
在城乡发展中常常会呈现“发展趋异”的“马太效应”，即乡村地区的人才会流向城镇地区，乡村地区的资源会廉价流向城镇地区，乡村地区的制度又通常不如城镇地区合理，于是循环往复，地区差异会越来越大。而过分悬殊的城乡收入差距，不仅影响社会稳定，也不利于共同富裕目标的实现。
1.消除城乡二元体制
作为计划经济的城乡二元体制如今已经成为了市场经济的阻碍，而且也是我国城乡居民收入差距不断拉大的主要原因，同样这一问题在河南省也存在，因此要缩小河南省城乡居民收入差距，必须改革户籍制度，消除城乡二元体制。在2014年《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》中提出“立足基本国情，积极稳妥推进，优先解决存量，有序引导增量，合理引导农业转移人口落户城镇的预期和选择”，“到2020年，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权利，以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度，努力实现1亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。”
2.优化农业生产结构，稳定农民的农业收入，提高农民种粮积极性，破解农民增产不增收的瓶颈
改变农业经营方式，落实中央连续实施的一系列惠农政策――耕地面积和农民种粮积极性受到更好保护，农业科技深入研发、广泛推广，农田基本建设得到高度重视和巨大投入，加快农村的城镇化建设。现阶段，人们对安全饮食，健康饮食的需求日益突出，因此可加快发展绿色农业，环保农业等。加大对农产品的深加工，提高农产品的需求价格弹性。
3.改革教育制度，高考招录继续向农村地区倾斜
在《教育部官员解读高考改革：录取向农村倾斜》中提到“今后将继续实施国家农村贫困地区定向招生专项计划，由重点高校面向贫困地区定向招生。部属高校、省属重点高校还要安排一定比例名额，专门招收边远、贫困、民族地区优秀农村学生。力争到2017年使贫困地区农村学生进入重点高校人数明显增加，并形成保障农村学生上重点高校的长效机制。”进一步完善教育资源，通过国家特岗教师、定向师范类招生等多种形式，鼓励有为青年到农村地区教书任教，提高农村地区的教学质量。
4.进一步完善社会保险制度，2014年一开年，国务院常务会议就决定建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度
之后又出台了多项政策，如《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》，《城乡养老保险制度衔接暂行办法》等。河南省的新型农村合作医疗制度基础较好，下一步在统一城乡上也可先行先试，争取走在全国前列。
总而言之，目前河南省城乡收入差距不断扩大已经是不争的事实，采取行之有效的措施缩小贫富差距是相关决策部门亟待解决的问题，而要想有效的缩小贫富差距，必须从收入差距扩大的源头着手，采取有力的措施，而这正是本文所探讨的问题。
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作者简介：王晨曦（1987C），女，汉族，河南省辉县市，现于河南中医学院工作，助教，硕士研究生，研究方向：经济，金融。