探讨装饰工程网络投标的发展特点及报价决策的问题

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1.而伴随着投标项目的大幅增加，网上投标市场的发展，原先投标工作方式也产生质的改变

商务标书的编制：

（1）工程项目清单编制工作，由业主委托招标公司编制并网上；投标单位根据网上招标清单，借助预算软件，导入相关清单后根据清单描述、施工图纸等因素合理选取相关定额子母、进行组价、取费、报价；

（2）投标单位预算人员省去大量的清单编制、工作量计算的时间；可以在较短的时间内完成商务标书的预算编制；

（3）由于网上投标和预算软件的合理衔接；预算人员在预算编制的过程中，可以进行对比、复核；可以有效的减少人为差错，防止废标。

（4）由于各投标单位都在同一网络平台中、用同一份工程清单进行预算编制；评委专家也用同一网络平台进行商务标书预算进行评判；因而预算的评判更加科学、合理、公正。

技术标书（施工组织设计）的编制：

①施工组织设计的要求、评分规则等，由业主委托招标公司编制并网上公布；投标单位根据网上招标文件要求、评分点规则；根据投标工程的本身的特点、要求，科学、合理的安排施工项目机构、精心组织施工队伍、编排施工进度等施工组织设计方案。

②现阶段网上投标的主要定标方式分为：

单因素（合理低价法）：主要由投标报价通过评标基准价的计算方法计算出评标基准价，按照评标价偏离评标基准价的偏差率由小至大的次序推荐中标人；而施工组织设计方案通常只要求可行（不参与评分），满足招标条件即可；通常施工单位会编制完善的施工组织设计范本，由标书制作人员进行简单调整后即可。

多因素（综合评估法）：评标根据事先公布的评分标准和原则，对商务标书（报价）和技术标书（施工组织设计）分别评分，综合两者合分，由高至低次序确定中标人。由于施工组织设计参与综合评分（权重通常为20%-25%）；施工单位会安排标书制作人员，根据招标工程的特点，进行精心编制，以期争取获得高分，从而力争项目

中标。

2.网上投标的迅速发展，除了给施工单位更“三公”的投标交易平台、更多的投标机会外，也给施工单位的投标报价的的决策、成本测算带来诸多问题亟需解决

（1）投标预算、技术标书的制作时间缩短、专业编制人员严重不足：

在早期，施工单位通常并未设立专门的投标中心；投标预算通常也由预算人员将投标预算和工程决算一肩挑；技术标书由预算员或其他岗位人员代为编制；在投标总量不多、要求不高的纸质标书时段，基本能够投标工作的需要。

（2）随着投标量的日益增多，原有的投标运作方式已无法满足投标工作的需要，施工单位便成立了专门的投标中心：有预算员专业编制投标预算，标书编制员专门编制技术标书（施工组织设计及相关投标函及附录）。

3.网上投标报价决策的成本测算存在的主要问题

网上投标施工单位的竞争日趋激烈；各投标单位为增加中标率，往往人为增大报价的让利比例，使得工程中标价与控制价之间下降比例日趋加大；造成了很多中标单位面对中标工程有味如鸡肋的感觉：工程没有合理的盈利空间，有的中标项目算算财务成本、时间成本后；几乎亏损。再加上由于施工单位网上投标的大幅增加，标书编制人员编制标书的单位时间大幅减少；预算人员编制的报价时的成本测算存在诸多问题；

（1）投标报价的成本测算方法严重滞后；

由于网上投标量的增加，而熟练、有长期编制预算、标书经验的人员满足不了需求；很多投标单位，只能采取大量录用新近毕业的学生，经短期强化培训后上岗，而且编制人员的单位标书编制时间也比以往减少很多；因此很多投标单位对单因素（合理低价法）的投标项目时，根据网上交易市场的平均中标价和编制经验，采取简单的让利测算方法，选取可能中标区间，进行让利定价，缺乏有效的成本核算。

（2）投标报价部分材料与实际采购价严重脱节；

预算人员在报价编制过程中，缺乏有效的市场询价途径；特别对一些新产品、新工艺、新材料的市场价格把握不住，往往材料报价低于市场实际采购价；同时预算员也会迎合公司投标报价决策的需要，人为、不合理的降低价格，造成部分材料或人工倒挂。

（3）投标报价成本测算缺乏有效的控制；

由于各施工单位的投标部门，与施工部门是前后都是独立设置的；因此承担施工任务的项目部门，很少前期介入投标报价的成本测算工作；形成投标单位报价决策只抓宏观、只考虑中标率，造成投标单位对投标项目的具体成本测算缺乏有效的控制；

4.网上投标存在问题的主要解决途径

网上投标交易的推广，无疑对建筑装饰市场的“三公”建设有着巨大的推动作用，也使投标单位有了更阳光、更广阔的平台来参与市场竞争；投标单位应用发展的思路来解决网上投标中存在的问题。

（1）加强投标编制队伍的建设，尽可能选择有施工经验的预算、资料人员参与投标报价、施工方案的编制；同时强化缺乏施工经验的编制人员的岗前，岗中的业务培训；

（2）强化投标单位的投标项目的前期评审工作；随着网上投标市场的发展；网上招标项目进一步增加；投标单位应做好投标项目的前期评审；对网上招标项目，应根据本单位的特点，进行评审后：合理取舍，做到有重点、有的放矢；

（3）在增加标书编制人员的同时，合理增加标书编制时间，提高、细化投标项目的成本测算工作，合理定价、杜绝盲目、恶意低价竞争。

（作者单位：南京深圳装饰安装工程有限公司）