市政府低保规范化建设通知

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各县区民政局、开发区社会发展局：

为认真落实省民政厅《城乡低保规范化建设年活动实施方案》（以下简称《实施方案》）精神，进一步完善低保制度，强化动态管理，规范操作程序，确保资金发放及时，监督有效到位，全面提升低保规范管理服务水平，现结合我市实际，就全市开展城乡低保规范化建设年活动提出如下要求：

一、提高认识，切实加强组织领导。各县区务必要充分认识这次规范化建设年活动的重要意义，及时向县区党委、政府汇报，积极争取领导的重视和支持。同时要成立各级城乡低保规范化建设年活动领导小组，制定本辖区规范化建设年活动操作方案，量化分解《实施方案》每个阶段工作任务，明确责任到人，抓好工作落实，力戒形式主义。

二、把握重点，树立为民服务意识。各县区逐项对照《实施方案》中所列举的突出问题，结合各自实际，认真排查整改解决。同时，在整个活动中要重点做好五个方面的工作。

一是完善制度。要制定完善新形势下城乡低保工作规范管理的系列规章制度，包括城乡低保标准调整、资金运行、动态管理、分类施保、民主评议、公开公示、信息统计、档案管理、受理等各项专项管理制度。同时做好宣传，执行到位。

二是规范程序。严格按照城乡低保工作规范要求，做到申请、审核、审批、公示、资金发放各个环节公开、公平、公正，低保复核、复查落实到位，公示记录齐全，低保证、低保银行卡（折）“一户一证”、“一户一卡”。

三是落实资金。资金预算足额，城乡低保分类施保，杜绝平均发放，低保补差率50%以上。城市低保按月发放、农村低保金按季度发放。

四是有序管理。强化动态管理，按标施保。档案管理规范，材料齐全，采取有效措施切实解决分户保障，及时查处群众反映低保问题，杜绝出现越级上访。

五是公开到位。继续强化审核公示制度，全面实行低保定期公示制度。县（区）、乡（镇、办）低保机构公开办事依据、办事程序、办事时限、办事结果，公开服务承诺等。

三、加强交流，注重活动实效。各县区在活动过程中要牢牢把握政策底线，严格执行政策标准。按照《实施方案》要求，每个阶段工作结束后，要及时向市局写出阶段性工作完成情况书面报告。同时，将在对推进城乡低保工作规范化管理过程中所形成的文件，创新的经验，树立的典型，要认真总结整理，及时向市局报送。市局对有重大创新和推荐价值的成果，将及时向全市推广。

市局已将全市城乡低保规范化建设年活动纳入全年民政工作重点，同时也是社会救助年度工作目标考核重要内容。按照省厅《实施方案》要求，市局将不定期对各县区工作进展情况进行检查督导，对落实工作不彻底、存在问题突出的县区将予以通报批评。在检查验收阶段，凡被省、市检查考核评总分最后三名的县区，年底科学发展观“社会保障”考评中不得评为先进单位。